各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

现将《宜兴市重点区域水产养殖污染整治方案》印发给你们，请认真组织实施。

                              宜兴市人民政府办公室

                                 2021年9月8日

宜兴市重点区域水产养殖污染整治方案

为深入推进太湖流域水环境治理，改善河湖水域生态环境，根据《宜兴市生态环境保护专项督察反馈意见整改方案》精神要求，现决定对宜兴市重点区域水产养殖污染开展专项整治。为确保整治工作有序开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，科学处理好渔业发展和生态保护的关系，多措并举推进我市重点区域水产养殖污染整治，着力将水产养殖区污染劣势转化为水体涵养区的优势，努力构建滆湖生态圈、三氿生态圈和太湖沿线生态带的“两圈一带”太湖水生态安全屏障。

二、整治目标和方式

采取“分类施策、退治并举”的方式，突出重点，因地制宜开展重点区域水产养殖污染整治。其中：

对于滆湖保护线范围内水产养殖池塘，全面退出水产养殖，同时结合滆湖综合治理，开展生态修复和湿地建设，着力打造滆湖生态圈。对于西氿南部区域水产养殖池塘，实施退养，规划建设生态湿地，着力打造三氿生态圈。对于太湖沿线重点区域水产养殖池塘，巩固扩大退养成果，着力打造太湖沿线生态带。对于占用基本农田开挖水产养殖池塘，全面退出水产养殖并复耕到位。对于其他区域水产养殖池塘，坚持退治结合，加快修订水域滩涂养殖规划，调整优化养殖结构，科学规划退养区域，因地制宜推进池塘生态化改造，为实现养殖尾水达标排放夯实基础。

三、整治时限

2021年12月底前，完成太湖沿线重点区域水产养殖池塘退养；高塍镇、官林镇完成滆湖保护线范围内水产养殖池塘退养；完成违规占用基本农田开挖水产养殖池塘退养。

2022年3月底前，和桥镇完成滆湖保护区范围内水产养殖池塘退养；新街街道完成西氿南部区域水产养殖池塘退养；完成国省考断面周边等其他规划退养区域的水产养殖池塘退养。

四、实施步骤

（一）方案审核阶段（2021年9月20日前）

各镇（街道）在充分调查摸底的基础上，研究制定退养实施方案，并将方案报“宜兴市重点区域水产养殖污染整治工作领导小组”（以下称“领导小组”）。“领导小组”对各镇（街道）上报的退养区域、面积、补偿办法、资金保障等内容进行评估审核，各镇（街道）根据审核意见完善实施方案后开展退养工作。

（二）宣传发动阶段（2021年9月底前）

各镇（街道）及时组建领导小组及工作专班，召开水产养殖污染整治工作部署会议，组织工作人员走访相关群众，进行政策和愿景的宣传，统一思想，提高认识，为全面实施污染整治奠定良好基础。

（三）组织实施阶段（2021年10月开始）

各镇（街道）与养殖户签订退养补偿协议，并按照规范程序合理补偿，拆除养殖设施设备，彻底清除养殖条件，落实长效管理。对照目标任务，实施退养。同时，各职能部门牵头同步开展生态修复、土地复耕、水产养殖池塘标准化改造等各项治理工程前期工作。

（四）考核验收阶段（2022年3月份）

退养考核验收分为镇级初验和市级验收，由属地政府按照退养标准进行初验，初验通过后由“领导小组”相关成员单位组成联合验收组，以现场随机入户核查与查阅台账资料相结合的方式对各镇（街道）进行市级验收。

五、奖励政策

本次重点区域水产养殖污染整治工作实行“属地负责、市级奖励”原则。其中：

1、对于滆湖保护线范围内水产养殖池塘、太湖沿线重点区域水产养殖池塘退养。市财政根据各镇（街道）退养任务完成情况进行奖励，按每亩6000元计算，分两次拨付，退养签约完成后拨付60%，市级验收结束并通过审计后拨付剩余的40%。

2、对于违规占用基本农田开挖水产养殖池塘退养。符合土地复耕政策的，执行复耕相关政策。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为加快推进整治，市政府成立由分管市长任组长的“宜兴市重点区域水产养殖污染整治工作领导小组”，具体负责整治工作的组织领导和协调推进；“领导小组”下设办公室，办公室设在市农业农村局。各相关部门和属地政府也要建立相应的领导小组和工作专班，负责整治工作的组织实施。

（二）明确职责分工。领导小组各成员单位明确职责、相互协作，努力形成强大合力，共同做好水产养殖污染整治工作。其中，市农业农村局负责水产养殖池塘退养、标准化改造及农业结构调整技术指导，日常督查及牵头退养市级验收等工作；市自然资源规划局负责违规占用基本农田开挖水产养殖池塘退养，复垦工作技术指导与服务，注销相关水域滩涂养殖证；宜兴生态环境局负责依法查处水产养殖环境违法行为；市水利局牵头落实滆湖保护区、太湖沿岸退养区域的生态修复等工程性治理措施；市公用事业局牵头落实西氿南部退养区域的生态修复等工程性措施；市财政局负责对整治工作经费的保障工作；市纪委监委、市攻坚办负责对整治工作进行检查督导；各镇（街道）负责区域内水产养殖池塘退养、标准化改造等工作。

（三）落实长效机制。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》等法律法规，认真落实上级环保督察反馈问题整改，坚持属地负责原则，定期巡查退养区域，严防反弹回潮养殖。同时，切实加强水产养殖池塘退养治理后的管控，加快农业产业结构调整，探索利用退养区域发展生态观光休闲产业，全面改善滆湖、太湖等水域生态系统，实现社会效益和生态效益共赢。