市司法局

　　2021年，新庄街道法治政府建设工作在街道党工委、办事处的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，精细安排，群策群力、合力攻坚，严格按照法治政府建设各项工作要求，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，街道办法治政府建设各项任务全面完成，工作取得显著成效。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、主要做法及成效

　　1.强化组织保障，健全机构设置。街道办对2021年度法治政府建设领导小组进行调整，为统筹各方力量推进基层法治建设，新庄街道根据《关于建立健全街道法治建设领导体制和工作机制的通知》要求，建立健全法治建设领导体制，由街道办党工委书记吴健任组长，由街道办主任秦强、街道办党工委副书记周琼任副组长，党政班子其余成员及街道办中层正职为成员。依法治街领导小组主要负责全面依法治街的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，健全基层法治建设制度体系，确保法治领导机构高效运行，推动街道全面履行职能和基层依法治理工作。领导小组下设办公室，负责委员会日常工作，办公室主任由司法所所长兼任。

　　2.增强责任意识，抓好工作落实。一年来，街道把法治建设工作列入党工委、办事处工作的重要内容，配齐配强工作队伍，保证法治政府工作所需经费。涉及人民群众切身利益的重大事项，决策前均严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，未发生因决策不当而引发社会群体性的事件。具体举措：一是围绕规范行使权力，严格按照规则决定重大事项。党工委、办事处规范行使权力，严格按照党工委议事规则集体讨论决定重大事项，并通过公开栏、橱窗、政府网站等途径公开党工委、办事处重大事项，在土地征用、房屋拆迁、涉农利益、环境保护、职工权益、民生保障等方面未发生侵犯群众合法权益的事件。今年我街道通过政府网站主动公开政府事项，通过“12345”政府公共服务热线提供85次咨询服务，及时做好登记并回复处理，受到群众好评。二是围绕产业强市战略，打好防范化解重大风险攻坚战。主动作为，深入村企，了解法律需求，为村企提供法律咨询、法律体检，及时提供风险评估和预警提示，为企业生产经营把好法律关，全力保障新庄经济发展。三是围绕乡村振兴战略，打好法律助力脱贫攻坚战。精准识别困难群众法律服务需求，保护贫困人口合法权益，组织新庄12348法律服务队，重点排查因发生重大事故、遭受非法侵害、遭遇意外损害、生产经营不当、家庭成员违法犯罪等五种原因致贫的家庭和人口，将其列为重点帮扶对象，并针对帮扶对象积极提供个性化法律维权帮助，加大贫困群众法律服务力度。

　　3.严格规章制度，提高办事效率。一是实行政务公开制度。街道规定凡是街道重大决策性事务、为民办实事工程、群众关心的热点问题以及重要政务活动，如工业区清障、王婆、钱墅地块拆迁事务等均按照规范、实用、明了、方便的原则，放在宣传栏、公示栏、政府网站进行公示。二是坚持民主集中制。在工程招标、任免干部等事项上，严格民主集中制，对结果均予以公示，保证公平、公正、公开。三是健全队伍管理制度。街道以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍建设，一方面加强思想政治建设，组织全体工作人员学习党章、党规和《习近平谈治国理政》相关理论，健全政治理论学习制度，强化党组中心组学习的示范引领作用，今年街道司法所扎实开展《习近平新时代中国特色社会主义思想》《中华人民共和国民法典》》和《中华人民共和国社区矫正法》等法规的学习，紧扣新时代新使命，积极开展“学、思、践、悟”岗位练兵活动，不断提高工作人员的使命感、责任感。另一方面加强人才培养工作。街道司法所每年组织法律明白人线上、线下培训不少于两次，每季度认真开展村（社区）援法议事活动，每月组织专职调解员、社区矫正工作者参加市司法局基层科组织的调解培训、帮教中心社矫培训，无一缺漏，全员覆盖，并且开展以会代训等形式组织调解员培训，提高广大人民调解员的综合素质，街道用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了法治政府工作的顺利开展。

　　4.强化法治保障，健全决策机制。街道积极推动法律顾问制度建设，全街道及5个村、3个社区法律顾问实现全覆盖，村（社区）法律顾问制度进一步规范运行。街道聘请了两名律师担任法律顾问，顾问律师提供线上线下律师服务，街道、下属各村领导、工作人员均可通过电话、微信的方式联系顾问律师，及时解答法律问题，同时保证平均每月1-2次新庄派出所值班，解答咨询、调解矛盾纠纷；如需到镇政府参加讨论决策，顾问律师专程上门了解情况，进行法律分析和必要的法律论证等，为街道决策提供法律支撑；此外线上增加法润民生微信群工作，提供常年法律咨询服务，凡涉及法律方面的规范性文件，均要求征求法律顾问意见、街道司法所长把关、报街道领导审批，进一步确保了各类文件、合同的合法性、规范性。全年，法律顾问及司法所共参与起草、审查各类民商合同60多份。

　　5.积极主动作为，规避防范风险。街道为企业切实把好法律风险关，积极做好街道定村定企工作，街道主动作为，深入村企，了解法律需求，为村企提供法律咨询、法律体检，及时提供风险评估和预警提示，为企业生产经营把好法律关，对辖区内停产企业的闲置资金盘活和农村集体资产清产核资等街道中心工作提供法律服务，全力保障新庄经济发展。着力解决企业盘活、资产处置善后工作。村（社区）充分发挥法律顾问作用，对历史陈旧企业土地资产及侵权的集体资产提起了诉讼，依法维权。

　　6.优化服务质量，完善投诉制度。街道为维护农民工及外来务工人员的合法权益，提升政务服务水平，街道党工委高度重视完善行政投诉中心和行政投诉工作制度，要求各部门必须公布投诉举报途径和电话，使服务对象投诉有门。全年街道无行政投诉，行政诉讼案3起均胜诉。

　　7.积极参与化解，推进机制建设。街道积极参与化解信访突出问题，开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交暨人民调解参与信访矛盾化解工作。一是深入推进多元化矛盾纠纷化解机制建设。充分利用 “大调解+网格化”工作机制，完善网格化排查预警网络体系。细致划分基础网格，建立专兼职网格员队伍，实现“一格多员，一员多用”，保证不留死角。二是深化“访调对接“工作。认真贯彻落实省信访局、省司法厅《关于切实加强“访调对接”工作的意见》要求，开展矛盾不上交暨人民调解参与信访矛盾化解试点工作。推进“访调对接”，规范移交流程，加强信息沟通，落实指导责任。今年以来，我所结合政法教育整顿和扫黑除恶专项斗争活动每半月开展一次社会矛盾纠纷排查，街道直接调处社会矛盾纠纷183件，村（社区）直接调处社会矛盾纠纷206件，完成规范性案卷396件。协助公安、劳服所、村（社区）调处纠纷5件，调解率、成功率、履约率均达99%。

　　8.大力开展宣传，浓厚普法氛围。街道通过各种途径举办各类咨询、培训活动，并充分利用开展多种形式、百姓喜闻乐见的法律宣传，坚持开展“每月一法”活动，送法进村（社区）、学校、企业活动，开展系列专题法治讲座。今年，我街道着力打造法治文化新品牌，积极创新探索调解法治宣传新模式，开展“全视觉法律宣传调解”，并且充分利用3.5学雷锋日、“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日、4.8江苏司法日、4.26世界知识产权日、6.5环境保护日、12·4”国家宪法日举办了多场广场法治宣传活动，对与民生息息相关的《中华人民共和国民法典》《一法一条例》进行广泛宣传。共开展法律宣传活动12次，发放宣传资料5000多份，接待群众300余人次，取得了较好的宣传效果。

　　二、存在的问题

　　1.普法宣传任重道远，街道外来人员较多，导致普法教育宣传发动难度大，群众参与度还不够高。

　　2.深入开展法律法规学习培训还不够，普法干部法律业务水平和依法行政能力亟待增强。

　　3.重大行政决策程序、依法行政评议考核、行政执法责任追究等制度还不够健全完善，法治机构设置和人员配备还不到位直接影响着法治政府建设的进程。

　　三、本年度政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

　　1.街道办主任担任推进法治政府建设第一责任人，严格履行主要负责人推进法治建设的职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把法治政府工作、履职情况与年终述职、述廉作为考评指标。

　　2.对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见、公示、听证，为公众参与行政决策提供保障。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。

　　3.建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。

　　4.落实街道法律顾问制度，强化法律顾问队伍建设和管理。法律顾问积极参与街道决策事项，依法审查政府文件、规范性文件，加强对合法合规性审查，并将法律顾问业绩与年度绩效考核相挂钩。

　　5.认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

　　四、2022年度推进法治政府建设工作的主要安排

　　2022年度，街道办将在以下几方面持续加强，为法治政府建设开新局、起好步。

　　1.加强组织领导,完善法治政府建设推进机制。继续加强对法治政府建设的组织领导,认真研究解决法治政府建设中的重大问题,街道主要负责人切实担负起法治政府建设第一责任人的责任。加强学习培训,提高街道领导干部的法律素养。

　　2.增强法治意识,建立法治学习培训长效机制。采取多种形式组织街道领导干部、行政执法人员学习宪法、法律知识和履行职责相关的专门法律知识,将培训情况、学习成绩作为干部考核内容和任职晋升的依据之一,切实用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。同时,采取各种群众喜闻乐见的形式,广泛宣传法律知识,教育引导群众依法表达诉求,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　3.完善相关制度,确保街道行政决策得到保障。抓紧形成较为完备的依法行政制度体系,完善依法科学民主决策机制,把公众参与专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,提高决策的民主化、科学化、规范化水平。切实加强行政执法队伍建设,全面落实行政执法责任制和责任追究制,建立行政裁量基准制度,明确执法程序和执法标准,推进严格规范公正文明执法,不断提高执法效率和规范化水平。把公开透明作为街道工作的基本准则,全面推进决策公开、执法公开,管理公开、服务公开、结果公开,切实增强政府工作的透明度和公信力

　　4.推进依法行政,切实提高政务法律服务水平。依照法定权限及时清理修订与客观实际脱节的政策法规,增强政策法规的科学性和前瞻性，深化行政执法体制改革,合理配置执法力量，大力推动行政执法重心下移,切实解决“看得见的管不着,管得着的看不见”问题。依法惩处各类违法行为，强化行政监督与问责,促进街道权力公开透明运行。建立常态化监督制度,人大监督、民主监督、司法监督和社会监督,重视发挥新闻媒体舆论监督作用,运用网络和大众的力量对街道行政权力进行监督和制约。建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台,使群众的合理意见得到充分吸纳、合法诉求得到充分解决。同时,要强化行政问责,坚持有错必纠、有责必问。