宜兴经济技术开发区

2021年度法治政府建设工作报告

宜兴经济技术开发区（屺亭街道）

2021年以来，屺亭街道在宜兴市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政，加快建设严格执法、公正司法、全民守法的产业强区和法治街道。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

• 2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位统领，强化法治建设组织保障

街道各级将法治建设摆在全局工作的重要位置，作为保障

街道高质量发展的重大举措，构建起党工委统筹领导、上下齐抓共管、各界广泛参与的工作格局。一是提升政治素养。街道坚持把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中央全面依法治国委员会会议精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要指示精神作为首要政治任务，坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，及时把思想和行动统一到上级的决策部署上来，将习近平法治思想纳入街道各级党组织理论学习计划，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在街道落地生根。同时紧密结合政法队伍教育整顿，高标准、高质量抓好法治建设工作落实。二是夯实组织领导。成立屺亭街道全面依法治街委员会，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全工作机构，领导小组下设办公室，办公室设在司法所，负责日常工作。提高思想认识，将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效。三是强化督查考核。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向社会公开，接受社会监督。全面开展法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展。将依法行政纳入街道综合绩效管理，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）规范依法行政，持续推进法治建设进程

街道各级始终把依法行政作为工作准则，不断加强法治政府建设，持续推进依法治理进程。一是开展规范性文件清理。根据《关于开展地方性法规、规范性文件涉及行政处罚内容清理工作的通知》，认真开展现行相关文件清理工作，并及时将清理结果报送市司法局法规科，进一步健全规范性文件常态化动态管理机制，夯实依法行政基础。二是完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。聘请法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。三是自觉接受党委监督。重大行政决策前均经党工委会议讨论决定，并按照规定向上级主管部门请示报告，并按要求报上级政府法制机构备案。

（三）强化行政执法，保障法治建设公平正义

街道始终把行政执法作为法治建设的重中之重，不断健全

执法体系，全面推进执法规范化建设，使社会公平正义得到最有力的伸张。一是贯彻落实行政执法“三项制度”。通过全面推行行政执法公示制度，督促部门强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开。执法单位通过安装视频监控、配备执法记录仪，实现行政执法行为全过程留痕和可追溯管理。二是加大重点领域执法力度。加大在疫情防控、食品药品安全、公共卫生、安全生产、劳动保障、生态环境、交通运输、城乡建设、教育培训、金融服务等领域执法力度。依法依规办理涉疫信访诉求及时回应群众关切、维护社会稳定。加强12345便民服务平台监督管理,建立健全“马上就办”机制，畅通违法行为投诉举报渠道，截止2021年12月31日，12345便民服务平台共受理街道各类诉求件2840件。三是改进行政执法方式。推行包容审慎监管执法四张清单制度，结合法律法规规章的立改废情况，及时更新清单内容，建立动态更新机制，确保各行政执法机关“四张清单”得到有效施行。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，向执法对象、服务对象以及社会公众开展法治宣传。

（四）深化宣传教育，营造法治建设浓厚氛围

紧扣党员、干部、群众、人才队伍建设，深入组织实施“八

五普法”工作计划，实现对领导干部、公职人员、村（社区）干部等重点对象法治宣传教育全覆盖。一是落实领导干部学法制度。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》等法律法规列入学法内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。结合普法学法考试、执法人员法治培训等，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。二是纵深开展全面普法宣传。结合“三八”妇女节，消费者权益保障日、“4.15”国家安全教育日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”全国法治宣传日等系列活动日，全面开展法治宣传活动，严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确执法、普法责任清单，充分发挥职能作用和专业优势，形成行政执法部门和司法所齐抓共管的法治宣传教育体系。今年组织开展现场宣传活动二十余场，发放宣传资料40000多份，收到良好宣传效果。三是提升依法治企水平。针对街道内企业众多、业态丰富的特点，进一步加强城市管理、安全生产、防金融诈骗、电信网络诈骗等方面法治宣传，健全完善企业管理人员定期学法制度，建立学法档案，不断提高经营人员安全生产和依法经营的法律意识和责任意识。四是打造特色法治阵地。联合屺亭中学，组织开展师生《中华人民共和国宪法》阅读，选择宪法序言及正文中的个别章节、条款，进行集体朗读。同时，通过组织宪法知识图片宣传展、宪法主题班会等系列活动，力争形成尊重宪法、维护宪法尊严的校园法治文化氛围。下一步东郊社区将投资15万元新建法治文化广场，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。

（五）提升服务质效，增强园区群众幸福指数

街道优化公共法律服务平台建设，将保护公民权益贯穿法

治建设全过程，不断提升园区群众的幸福感和满意度。一是加快智能平台建设。为健全矛盾纠纷全周期管理，江苏省司法厅创新打造“苏解纷”非诉服务平台，实现矛盾纠纷“一站式受理”“一条龙服务”“一体化研判”，通过推广“苏解纷”微信小程序，为群众化解矛盾纠纷提供线上新渠道。依托街道微信公众号、微博、法润民生群，整合功能、线上咨询，实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。凭借远程视频会见中心，破除疫情期间监地会见瓶颈。二是加强法律咨询服务。街道律师顾问团队积极为街道行政管理、决策进行法律解答、提供法律咨询和建议，积极落实“一村（社区）一顾问”制度，服务时间共计745小时。三是优化法律援助服务。整合法律服务资源，建成“最多跑1地 服务0距离”的公共法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，引导广大群众深入了解法律援助工作，实现法律援助即接即转，做到“当场接待、当场解答、当场转接”，今年以来，共办理法律援助案件25起。

（六）创新工作方法，提高法律惠民水平

街道将增进群众福祉、确保社会稳定作为法治建设的具体实践，注重提高人民群众文明、守法、安全、诚信的主动性和自觉性，确保全区人和气顺、社会运行有序。一是完善调解工作机制。推进了诉讼纠纷与人民调解、行政调解有机衔接，建立了访调对接、诉调对接、警调对接机制。结合街道实际工作，推动“枫桥经验”落地生根，完善多元化行业性、专业性人民调解组织建设，逐步加大矛盾纠纷化解力度，不断提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力。二是全力畅通信访渠道。以实现“阳光信访、责任信访、法治信访”为目标，紧扣难点问题，坚持运用法治思维、法治方式化解信访问题，通过实行“窗口式办公，一站式接待”的模式，制定“四步工作法”，使信访矛盾由“单一化解”变为“多元化解”，确保矛盾不上交。同时开展集中治理重复信访、化解，通过街道领导班子成员带案下访、约访，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，根据职责分工，亲自包案、靠前指挥，实实在在解决信访突出问题。三是统筹做好综治维稳。深入开展矛盾纠纷隐患排查化解专项行动，和影响社会稳定突出问题等全面摸排工作，实行日报告、周研判工作机制。根据掌握的情况，有针对性地进行综治维稳各项工作；同时，加强防控预警，建立健全社会稳定防控体系，通过网格化管理，推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和短板

（一）各相关部门权责还需进一步理清，进一步加强跨条线联动、跨部门协同，形成合力，实现法治政府建设水平的进一步整体提升。

（二）一线执法基础保障能力不足，需结合社会治理法治化、智能化的新趋势，加强执法人员业务培训，拓宽思维和视野，进一步提高法治政府建设现代化水平。

（三）法治宣传教育形式有待创新提升，法律法规内容非常严谨，常规宣传形式缺乏吸引力。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2021年，街道党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。一是发挥领导核心作用。街道党政主要负责人认真履行第一责任人职责，把法治建设工作摆上重要日程，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。二是自觉维护司法权威。街道党政主要负责人坚持依法行政、依法办事，依法依章程履行职能、认真有序开展工作，督促班子其他成员和各部门主要负责人依法办事，努力打造法治现代化机关单位。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治政府建设，增强宗旨意识、责任意识和服务意识，完善和落实首问责任制、信息公开制、服务承诺制。

（二）进一步深化行政审批制度改革，全面普及审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，在办事流程和办事时效上提速，提高群众的办事效率，持续打造“一站式”服务窗口。

　　（三）加强普法依法治理队伍建设，提高干部队伍的政治思想素质、执纪观念和依法执政能力。加大辖区内人民群众的法律法规宣传力度，传播法律知识，弘扬法治精神，在当前系统形成学法懂法守法的良好氛围。

（四）充分发挥法律顾问职能作用，不断增强服务意识，强化服务功能，各类执法队伍进一步优化和改进执法方式，“柔性”执法，真正维护社会公平正义。

（五）全面施行行政执法三项制度，规范公正文明执法，提高行政执法公信力，加快推进法治政府建设。坚持依宪施政、依法执法，不断规范行政决策程序，提高政府依法决策质效。

（六）深入开展“八五”普法，大力宣传贯彻民法典等各类法律法规，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

中共宜兴市屺亭街道工作委员会

2022年1月12日