宜兴市“十四五”卫生健康事业发展规划草案解读

　　宜兴市“十四五”卫生健康事业发展规划草案解读

　　按照市委市政府关于“十四五”规划编制工作相关部署要求，市卫生健康委制定了《宜兴市“十四五”卫生健康事业发展规划草案》（以下简称《规划》）。现将《规划》主要内容解读如下：

　　一、《规划》的编制背景

　　“十三五”期间，全市卫生健康工作坚持发展和创新，坚持“优化两个链条”的工作思路,党的建设全面加强，卫生健康事业快速发展，深化医改取得显著成效，公共卫生服务能力不断提升，医疗服务能力显著增强，卫生健康制度体系逐步健全，中医药事业产业不断传承创新发展，重点人群健康服务扎实推进，卫生健康人才队伍建设全面加强，“十三五”规划确定的各项目标任务圆满完成，“健康宜兴”建设成效显著。

　　“十四五”时期，我市卫生与健康发展也面临新的挑战，工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。人口老龄化加剧，慢性病发病呈逐年上升趋势，进一步加大了医疗卫生服务的需求压力；随着“长三角”一体化进程的推进，市民对高水平医疗健康的需求将不可阻挡；新冠肺炎疫情全球暴发蔓延，对传染病防治体系带来新的挑战；医疗卫生优质资源总量不足, 基层服务能力仍是短板；医药卫生体制改革进入“深水区”，公立医院科学的补偿机制、运行机制、人事薪酬制度等有待进一步完善，综合监管制度有待进一步健全。这些均要求我们卫生健康事业向高质量、高水平方向发展。

　　二、《规划》的编制依据

　　《规划》依据《无锡市“十四五”卫生健康事业发展规划》和《宜兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案》江苏省“十四五”卫生健康事业发展相关精神编制。

　　三、《规划》的总体要求

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生与健康工作方针，全面落实健康无锡战略部署，推进“健康宜兴”全面实施，以保障人民生命安全和身体健康为中心，以推动卫生健康高质量发展为主题，以深化医药卫生供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，优化卫生资源配置，补足短板弱项，强化体系整合，创新体制机制，提升服务能力，推动发展方式由外延式发展转变为内涵式发展，服务模式由分散割裂转变为系统连续，管理手段由粗放型管理转向科学化治理，打造优质高效的整合型、智慧化、高品质健康服务体系，着力增强区域内人民群众的健康获得感、幸福感和安全感，为无锡高质量的卫生健康事业发展提供“宜兴样板”，满足人民群众日益增长的高品质健康服务和医疗保障需求。

　　四、《规划》的发展目标

　　“十四五”期间，我市以“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命要求，全市卫生健康高质量发展走在无锡市和江苏省同类城市前列为目标，以人民健康水平不断提高为导向，建设与经济社会发展水平相适应的整合型、智慧化、高品质卫生健康服务体系。到2025年，全省居民人均预期寿命达到83岁，居民健康素养水平不小于30 %。每千常住人口床位、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到6.3张、3.8人和4.5人。城乡居民身心健康素质显著提高，群众享有更加公平可及、更高质量水平、更加系统连续的卫生健康服务。到2035年，全面建成体系完整、分工明确、功能互补、运行高效的整合型、智慧化、高品质卫生健康服务体系。

　　五、《规划》的主要任务

　　《规划》坚持以人为本，健康优先、政府主导，多方参与、问题导向，突出重点、改革创新，先试先行、统筹兼顾，均衡发展的基本原则，提出了“十四五”期间卫生健康事业发展的12类共45项主要工作任务。

　　一是全面推进“健康宜兴”建设。普及居民健康生活，加强新时期爱国卫生运动与健康促进工作。

　　二是健全公共卫生应急管理体系。完善重大疫情应急响应机制，建设疾病监测预警信息平台和传染病监测预警系统，提升疾病预防控制能力。

　　三是完善公共卫生服务体系。强化慢性病防治体系建设，扎实推进基本公共卫生服务，持续做好地方病防控，完善食品安全标准和风险监测评估。

　　四是推动医疗卫生服务高质量发展。推动优质医疗卫生资源配置均衡化，做大做强肿瘤专科，推进妇幼保健院高质量发展。优化老年病医疗服务供给，积极创建县级区域医疗中心，全面实施“三名”战略，大力推进网格化基层卫生服务体系建设。健全医疗服务质量管理与控制体系，完善医疗服务标准和规范。

　　五是促进中医药传承创新发展。大力推进全国基层中医药工作示范县创建，加强中医药人才队伍建设，实施“互联网+中医药”健康服务，提升中医药服务能力，推动中医药产业发展。

　　六是持续深化医药卫生体制改革。推动卫生健康服务协同整合，夯实整合型卫生健康服务基础。推进公立医院外部治理机制改革，健全现代医院管理制度，深化医保支付方式改革，动态调整医疗服务项目价格，完善短缺药品供应保价机制，创新监管手段，建立多元化监管体系。

　　七是打造人才建设新高地。强化人才培养，加强人才引进，优化人才使用，深入开展国际交流合作。

　　八是促进人口与家庭协调发展。落实国家生育政策，健全婴幼儿照护服务体系，加强人口监测和形势研判，提升托育服务能力水平。

　　九是健全老年健康服务体系。提升老年健康服务水平，增加医养（康养）结合服务供给，加快推进康复医疗工作，加强老年人健康管理。

　　十是培育发展大健康产业。加大健康服务业政策支持，完善健康服务业政策体系。强化要素配置，培育新的业态，推动宜兴市健康服务业高质量发展。

　　十一是构架智慧健康服务体系。持续深化科技创新，加快推进信息化建设，全面提升医疗信息化和健康数字化水平，严格落实国家重要系统网络安全等级保护制度。

　　十二是加强卫生健康法治建设。推进医疗卫生行业信用体系建设，深入开展卫生健康监督工作。

　　六、《规划》的保障措施

　　《规划》提出要从加强组织领导、强化宣传引导、强化监测评估3个方面做好保障，确保《规划》顺利实施。