关于推动和增强中小企业发展后劲的建议

叶正泉

2021年1月11日

关于市政协十五届五次会议

第257号提案的复函

叶正泉委员：

您在市政协十五届五次会议期间提的关于“关于推行和增强中小企业发展后劲的建议”的提案，市政府已交由我委会同地方金融监管局和税务局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

中小企业是我市经济发展的生力军。在经济社会转型阶段，面对激烈的市场竞争和生存压力，广大中小企业更需要得到全社会的扶持和关心。

二、近年来已做的工作和取得的成效

1、持续优化营商环境。按照省和无锡市相关政策要求，我市每年出台优化营商环境工作方案。今年出台的《宜兴市进一步优化营商环境行动方案2021》，从全力打造更加高效的政务环境、全力打造更加精准的政策环境、全力打造更加规范的市场环境、全力打造更加公平的法治环境等领域提出了18个方面82条具体措施，明确了以提升政务服务水平为主线，以打造一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善的工作思路。

2、持续强化金融支持力度。我市相关职能部门督促和引导银行机构加大信贷投放力度。一是金融数据指标稳中向好。截至2021年3月末，全市金融机构本外币贷款余额2003.62亿元，比年初增加120.03亿元，增幅6.37%。全市贷款余额突破2000亿，为中小企业发展提供基础金融支撑。截至3月末，全市普惠型小微企业贷款余额338.74亿元，比年初增加56.49亿元，增幅20.01%，超过全市贷款增幅，中小企业贷款规模逐渐扩大。二是鼓励银行创新金融产品。针对宜兴企业的本土特色，结合各级放出的利好信贷政策，引导银行推出新型信贷产品，摈弃传统的担保、抵押模式，采取“订单贷”、“专利贷”、“纯信用贷款”等信用贷款模式，满足中小企业的发展需求。

3、持续减轻中小企业负担。近几年国家推出了一系列利好中小微企业的减税降费政策。为了将相关政策传达到企业，简化各类补贴、奖励的申报程序，市发改委、税务局等部门利用不同的阵地进行全方位的宣传，确保企业及时掌握相关政策，方便快捷享受到相关政策。

三、着手解决问题的具体措施、时间或暂不能解决的具体理由等）

下一步，我委及相关部门将按照市委、市政府统一部署和要求，深化优化营商环境工作，完善工作推进机制和督查制度，抓好相关工作的协调推进。

一是要创新工作举措，着力破解难点堵点。针对省评价体系中无法涵盖的领域，近期正在组织实施半年度营商环境发展水平监测工作，对乡镇板块的内设部门和各市级机关派驻部门进行综合评价，针对总体印象和“滥用中介”、“业务不熟”、“工作效率低”、“离岗脱岗”、“服务态度差”、“不作为”、“吃拿卡要”等一系列典型现象，由企业负责人匿名打分评议，力图把真实问题反映上来，找准脉搏，整改到位。

二是要创新金融服务思维，探索更灵活的融资产品。针对中小企业的特点，引导银行机构转变服务理念，创新金融产品，寻找与我市中小企业需求相契合的切入点，推出灵活有效的创新特色产品；同时引导银行创新放贷模式，减少中间审批环节，缩短流程，使中小企业能够快速获得资金。

三是要搭建政银企合作平台，提升对接效益和水平。定期召开行长联席会议，听取行长意见，研究解决问题的办法；开展重点企业与金融机构座谈，对接问题、风险、需求；开展属地板块与金融机构对接交流，共同把脉板块企业运行质量，为板块发展出谋划策。积极对上沟通、利用好上级部门、横向部门资源，紧扣2021年宜兴高质量发展主题，围绕“太湖湾科创带建设、乡村振兴、科技创新、绿色发展”等策划主题式、精准式银企恳谈会。

四是要推广金融信息平台，畅通供需信息渠道。继续推广宣传无锡综合金融服务平台，充分发挥平台撮合银行和企业双方融资需求的作用；根据宜兴实际情况，优化完善我市财信平台“税银贷”，充分利用政府、企业、征信等资源，破解中小企业和金融机构之间“信息不对称、信用不透明、银行不敢贷”的问题，通过机制创新，激活金融市场。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：李云，电话：87978905。

                           宜兴市发展和改革委员会

                                 2021年6月5日