关于举全力打造最优营商环境，大幅度提升企业获得感的建议

关于市政协十五届五次会议

第180号提案的复函

谢昕、陈鹏委员：

你们在市政协十五届五次会议期间提的“关于举全力打造最优营商环境，大幅度提升企业获得感的建议”的提案，市政府已交由我委会同行政审批局、工业和信息化局、司法局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

近年来，市委市政府高度重视优化营商环境工作，去年和今年相继出台《宜兴市优化营商环境行动方案2020》和《宜兴市进一步优化营商环境行动方案2021》，努力打造我市“宜兴业”营商环境品牌，全市各级各部门凝心聚力、科学统筹，全面推进优化营商环境领域各项工作，重点在压时限、减成本、优服务、健机制上下功夫，各方面工作取得了一定进展，全市营商环境水平得到了进一步提升。深化“放管服”改革是优化营商环境的重要方面，也是提升企业和百姓获得感和满意度的重点举措。但是，我市营商环境领域特别是依然存在短板和不足，仍有进一步优化提升的空间。

二、近年来所做的工作和取得的成效

（一）“专窗专栏”助力审批服务更便捷。去年以来，市有关部门始终聚焦“六稳”“六保”，认真落实“苏政50条”，在政务大厅设立“苏政50条”和“小微企业”服务专窗，为企业办事开通专项绿色通道。通过在政务服务网开设服务专栏，多渠道让企业了解享受政策红利。设立完善市场准入、投资建设两大综合窗口，将这两大类事项的涉审关联部门进行再整合、再优化，实现“一窗受理、内部流转、集成审批、一窗出件”；开设便民服务区，现场指导企业办事人完善申报资料、修改相关材料，让企业少跑腿。

（二）“证照联办”助力审批服务更优化。为着力解决“准入不准营”、“办照容易开业难”等问题，加快实施营业执照和相关经营许可的证照联办登记制度，不断简化办理环节、压缩提交材料、缩短审批时限、提升服务效能，降低企业制度性交易成本。市行政审批局在落实“证照分离”改革试点工作的基础上，依托政务服务大厅市场准入综合窗口，对申请营业执照、相关许可证及关联服务的企业，探索实施“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发 ”的登记模式，通过开设“证照联办”专窗，将营业执照和许可证从串联方式变为并联方式办理，为破解市场准入不准营提供了样本，大大提高了审批效率，方便了企业群众，

（三）“模拟审批”助力项目审批更提速。运行之初，模拟审批主要针对重大项目，取得了较好成效，去年以来，按照“实施模拟审批是惯例，不实施模拟审批是特例”的原则，我市逐步将房地产开发、有条件的政府投资等项目纳入模拟审批，只要企业有需求，所有项目均可进入模拟审批通道。依照“提前介入、平行推进、垂直衔接、及时转换”的原则，进一步创新方式、压缩流程、精简材料、信息共享，加快企业投资项目建设进度，激发市场活力和企业的投资积极性。“模拟审批”这一带着创新思维的审批模式，完全打破传统，将并联审批、容缺预审、全程代办进行了最大限度有机融合，让项目审批步入“高速时代”，为企业发展争取了“时间差”，节约了企业成本，激发了市场活力。

（四）建成宜兴市政企服务平台，为企业提供在线综合性服务。按照市委市政府工作部署，市工业和信息化局牵头建设了宜兴市政企服务平台，创新政府管理服务模式，为企业提供畅通高效、精准实时的综合性服务。平台已入驻市发改委、工信局、科技局、市场监管局、电线电缆协会等部门（单位）的47个服务事项,为企业提供了工业绩效评价、项目申报、知识产权申报、中小企业认定等35项综合服务。同时，平台建立了国家和省、无锡市、宜兴市、园区各级各类涉企政策动态更新服务工作机制，在线提供政策搜索、自动匹配、智能推送、通知提醒等功能，形成政策兑现“一网清”基础体系，汇聚了发展改革委、工业和信息化局、科技局、市场监管局、电线电缆协会等部门（单位）的各级各类涉企政策，建设了宜兴市高质量发展扶持资金申报和服务平台，实现了发改、工信等相关部门高质量发展政策项目线上申报。

三、下一步工作打算

一是进一步提升企业开办便利化程度。推进企业开办线上、线下融合办理，实现一网通办、一表填报、一窗受理、一次领取，压减企业开办时间至1个工作日，最快0.5个工作日内办结。进一步放宽新兴行业企业名称登记限制。推广应用电子营业执照、电子发票，通过电子营业执照实现员工参保登记、住房公积金企业缴存登记自主在线办结，提供办件寄递等不见面服务。

二是进一步降低企业开办成本。推进全市范围新办企业免费刻制印章平稳运行，加大税务免费Ukey发放力度。提升企业名称自主申报系统智能化水平，名称自主申报率达95%以上。加快推进企业登记档案网上自助查询，节省企业时间与人力成本。

三是进一步深化“证照分离”改革。推进“照后减证”和简化审批，根据上级统一部署，年底前实现“证照分离”改革全覆盖。对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。赴上海、南京、杭州等先进地区学习，积极探索推进“一业一证”改革。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：王乐，电话：87978905。

                         宜兴市发展和改革委员会

                           2021年6月10日