注：本初步基于与宜兴杰宜投资管理有限公司总经理李木勇交流内容，结合其赴无锡高新区（理事会），江阴市高新区理事会等先进单位考察学习心得建议，编制成稿。无锡高新区（新吴区），江阴市高新区作为无锡大市范围内先进的发展地区，在高新区园区治理与发展模式上拥有比较成熟的经验。对标先进地区，积极的解放思想，突破传统条件制约，以期实现弯道超车，探索一条具有宜兴特色的创新型产业招商新路径。一，无锡高新区1，无锡高新区管委会现有设有专职专业的产业投资平台（即无锡新投），对区域天使，早中期优质项目以及重大招商项目进行股权投资和投贷联动等项目直接投资业务；2，无锡新投还承担高新区发起建立国内独资，控股，参股等多样式的股权投资基金的母基金（即出资人）布局；3，无锡新投具有发债（创投债）的能力；4，对于天使早期投资项目，2015年设立了种子基金（创业投资基金），以跟进投资，让利退出等政策实施，目前已进入退出阶段，投资效果更好；5，基金主要服务于重大招商项目，现有优质项目的升级（进入高速发展期，包括拟上市和上市定增），以及与区域重点行业龙头企业联合发起行业投资子基金，2018年新设立新动能产业发展基金（规模50亿元，投资周期40年）；6，无锡新投下设专业专职的投资管理公司，发起发起设立的内部控股股权投资子基金承担运营，管理工作；进行参股设立的股权投资子基金承担双GP共同管理工作（包括但不限于管理公司对外参股子基金管理人，投资决策委员，观察员等）；7，无锡高新区在近20年基金业务发展历程中，基金工作进入新的阶段，主要特点是：①统一投资平台，包括项目直投，母基金，子基金和基金管理都统一归口到无锡新投集团；②统一投资初心，减少或不进行财务性投资参股子基金业务，将政府对外投资的收益和资金统一在重大，优质项目招商和本地优质项目发展升级壮大业务上；③统一管理，对于控股子基金采取旗下直接市场化管理模式；对于已参股的子基金，采取双 GP 的合作管理模式，引导子基金主要投资于区域内重大发展的优质项目，或把外埠优秀项目的总部迁入本区，发展总部经济，提高亩产税收水平；④进一步优化、细化投资工作，对于重大项目招商、早期优质项目，可以采取投资+投贷联动（发挥新投集团下属担保公司职能作用），即占有有限的股份同时尽量提高融资总额；⑤进一步统一投资+招商重点，外埠项目引总部经济、本地培养行业龙头，以科创板和注册制为契机，大力培育、培养上市公司和支持上市公司兼并、产业升级；外埠引入项目，发展综合类和功能类总部经济，提高亩均产出和税收；二、江阴高新区1、 江阴高新区管委会2018年现新设有专职专业的产业投资平台（即江阴滨江澄源），注册资本金10亿元，以市场化运作方式对区内天使、早中期优质项目、以及重大招商项目进行股权投资等项目直接投资业务；2、江阴滨江澄源未来统一承担高新区发起设立国有独资、控股、参股等多样式的股权投资基金的母基金（即出资人）职能；3、江阴高新区财政局对江阴滨江澄源投资发展计划做财政预算计划；4、由于江阴高新区本部面积较小，开发程度已达80%，江阴滨江澄源目前已承担破产倒闭企业土地房产等固定资产的收购收储工作，通过参与法院拍卖的方式、市场化取得，盘活园区闲置土地资产，提高园区亩均产出和税收；5、江阴高新区因为土地开发程度较高，未来发展重点是继续做大做强本区内行业龙头重点企业，学习借鉴宜兴环科园“哈宜研究院”模式，以企业为导向、高校院所为主、政府为辅打造“产业研究院”，比如兴澄特钢和东北大学、江阴高新区共同打造的“特种金属产业研究院”等。因此，结合无锡高新区和江阴高新区发展经验，提出以下建议：1，当前经济发展前景下，对传统招商工作提出了更严峻的要求，各地区围绕优质项目，科技，人才的竞争日趋白热化。成为我市开展重大项目招引的必备工具。基金团队应扮演最佳“第六人”角色，紧密整合我市各产业链一线招商团队，协同作战，智力支持，参与项目招引全流程服务；2，从无锡高新区建立阿斯利康医药基金，集成电路产业基金，江阴成立“特钢产业研究院”等创新定位来看。以扶持龙头企业做大做强，带动技术型小巨人企业群体协同发展的模式值得价值，服务并支持我市行业龙头企业从做大到做宽，鼓励龙头企业发挥“领头雁”的作用，延展龙头企业平台型公司的优势，带动本地区产业发展的聚合升级。3，在重大项目招引过程中，紧扣产业链招商原则，注意倾听本地龙头企业在招商过程中的专业筛选甄别建议，广撒网深打井，集中有限的资源实现重点突破，以点带面。4，评估基金对重大项目招商和培育本地龙头企业工作的实质，建立本地潜力龙头企业的育成体系，形成政府工作方法论。政府市场化基金开展积极的本地投资策略，培育和引导本地优秀企业把握国家金融市场改革红利，紧抓科创板，注册制收益，成建制走向资本市场，并为此为新起点，依托资本市场做大做强；5，重新审视传统的对外财务性投资参股基金股利模式（单纯投资收益率）的得与失，建立更高层面的经济带动价值评估体系，综合投资收益率，本地产业带动效应等多维度经济指标立体评估投资效果。
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