关于促进家庭过期药品有效回收的建议

孙伟荣、宋旭芬委员：

你们在市政协第十五届五次会议期间提的“关于促进家庭过期药品有效回收的建议”的提案，市政府已交由我局会同市卫生健康委员会办理，现将办理情况综合答复如下：

一、我市开展过期药品回收工作基本情况及成效

为规范过期药品回收行为，防止过期药品处理不当危害人体健康和污染环境，宜兴市市场监管局将家庭过期药品回收作为一项重要惠民工程进行推广，按照部门牵头、企业参与、加强指导、集中管理的原则，逐步建立起了设置合理、方便快捷、运行有效、管理规范的家庭过期药品回收服务网络，得到了群众的广泛好评。

一是稳步推进，促进回收网络全覆盖。宜兴市场监管局在原9个定点回收点的基础上，明确全市所有零售药店均为过期药品回收单位，回收点覆盖到全市所有乡镇。各定点单位在店堂显著位置放置由市场监管局统一制作的“家庭过期药品回收箱”集中存放回收药品，并由专人负责登记、保管。

二是建章立制，促进管理机制长效化。制定出台规范性文件《宜兴市家庭过期药品回收管理制度》（宜市监〔2017〕44号），明确药品经营企业的责任和义务，建立健全家庭过期药品回收登记、处置、监管制度。对回收的过期药品实行专人管理、专册登记、专箱存放的“三专”管理，确保回收到的药品处于有序可控状态。

三是动态监管，促进回收工作规范化。宜兴市市场监管局对定点回收单位进行定期和不定期检查，将家庭过期药品回收点检查与星级药店评定、GSP检查和其它专项检查相结合，检查回收箱是否放置显著位置、是否执行专人管理、专册登记，并及时清点核对药箱内过期药品，确保将回收工作规范化。

为进一步加强对家庭过期药品定点回收单位的监督管理，2019年宜兴市市场监督管理局下发《关于进一步加强家庭过期药品回收工作的通知》（宜市监〔2019〕96号），结合星级药店评定加强管理，制定了《家庭过期药品定点回收单位考核内容及标准》每年度至少实施监督检查两次，考核90分以上（含90分）为合格，90分以下为不合格，考核不合格的单位星级药店评定不得评为三星以上。

四是加强宣传，促进安全用药普及化。近年来，市场局采取形式多样的宣传活动向群众宣传过期失效药品的危害和安全合理用药的重要性，开展电视专题片拍摄、邀请宜兴市锡剧团编排过期药品回收宣传剧目、在公交车游动自幕、公交站台广告栏滚动播放回收药品宣传字幕、举行“小记者”活动、与江苏省宜兴中学“小政协委员”交流座谈过期药品回收情况、在行风政风热线现场连线中对过期药品回收工作做进一步的解读等，并以“安全用药月”宣传活动为契机，深入社区居民家中回收过期药品，以提高市民清理家庭小药箱的积极性。去年，宜兴市市场监管局联合宜兴市天健医药连锁有限公司、宜兴市盖九天大药房、宜兴市佳禾健康大药房、宜兴市万佳大药房等17家家庭过期药品回收单位在全市各乡镇开展家庭过期药品回收广场公益宣传活动，参加活动的企业主动采取赠送小礼品、兑换代金券等方式积极促进群众参与，活动成效显著，获得群众的广泛关注和一致好评。

二、过期药品回收工作开展过程中遇到的问题

1、我市采取电视台宣传、清理家庭过期药品回收活动进社区、广场咨询、公交车等游字宣传的方式，有了一定知晓率，但居民主动性仍不高。

2、我市少数零售药店专门采购了一些小礼品赠送给送过期药品的市民，或给予一定折扣买药的方式促进市民积极性；自2017年起我市已累计投入30余万元用于过期药品销毁、制作过期失效药品回收箱、宣传资料及制作制作过期失效药品回收专题节目，但收效不是很明显。

3、我国药品管理法对药品生产、销售、使用都做了明确要求，但对于过期药品、特别是零散家庭过期药品的回收处理，尚缺乏具体规定。造成药品过期的原因有很多：盲目购买非处方药备用，大量积存；医生处方大幅超出患者需求，造成药品浪费；一些药品整盒包装出售等，目前，虽然出台了有关过期药品处理的规定，但并非强制性规定。如果过期药回收不属于法定职责，没有明确的责任主体和规范流程，就容易留下漏洞和隐患，所以，还应由国家层面赋予药品生产企业、批发企业、医疗机构回收过期药品的责任。

三、下一步工作计划

1、进一步加大家庭过期药品回收活动宣传教育和推广力度。利用各种途径开展宣传活动，使社会各界充分认识过期药品的危害，提升群众对过期药品回收的认知度和支持度。

2、进一步扩大过期药品定点回收单位范围，科学设置定点回收点。在药品零售企业的基础上，综合考虑管理水准、交通地理位置等因素，将社区卫生服务中心、部分服务站等医疗机构纳入回收点。

3、进一步加强定点回收单位管理工作，加强回收过期药品规范性的同时充分发挥定点回收点的积极性，在定点回收单位中实施“争先创优”活动，掀起“比服务、创一流”竞争氛围，努力提升回收工作服务质量，推动回收工作的连续性和常态化。

4、充分发挥社会各界人士积极性，联合市文明办、共青团、民政等部门，组织志愿者深入社区、居民家中开展过期药品回收及相关知识的宣贯活动。

5、探索构建便民、快捷的智慧过期药品回收平台，进一步加强、规范、促进我市家庭过期药品回收工作。

6、我局也会将委员意见向上级部门反映，争取得到相关部门在立法等方面进一步明确各个主体在过期药品回收过程中的责任和义务，解决过期药品处置问题，从而更好地保障群众用药安全。

以上办理情况，如有不同意见，请于我们联系。联系人：高翔，电话：0510-87992135。