关于加强扶持规模骨干企业实施新项目的建议

关于市十七届人大五次会议第148号

建议的复函

杜南平、钱利荣、张建康、沈一舟等代表：

你们在市十七届人大五次会议期间提的“关于加强扶持规模骨干企业实施新项目的建议”，市政府已交由我委会同地方金融监管局和宜兴市税务局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

民营企业健康发展是推动经济社会平稳发展的重要保障，去年以来，受新冠肺炎疫情的影响，我市部分民营企业生产经营遇到了不少困难，特别是作为我市第一大支柱产业的线缆产业，企业数量众多、资金需求量大，受疫情冲击和原材料涨价等因素的影响较大，在新上项目实施过程中需要政府在政策扶持、税费减免、资金保障等方面给予更大力度的支持。

二、近年来已做的工作和取得的成效

为帮助企业纾困解难，共渡发展难关，保障全市经济平稳运行，近年来，我市出台多项政策举措支持民营企业特别是线缆企业健康发展。

一是积极执行减税降费。一方面，严格贯彻执行近年来国家减税降费的相关政策举措，增值税税率由17%和11%调整为13%和9%。疫情发生以来，财政部、税务总局出台17项税费优惠政策，我市也出台惠企政策21条，全面助力企业恢复生产经营。另一方面，切实优化税收优化环境，抽调骨干成立重大项目专家辅导团，专项对接骨干企业、重点项目的涉税辅导开展网格化管理，由税收网格员对接企业，提供点对点服务，确保企业用好税收政策。

二是完善政策扶持体系。近年来，我市为支持企业新上项目，先后出台完善产业发展扶持资金、高质量发展意见等多个扶持政策，对新增设备投入超3000万元的项目根据设备投入规模按比例进行补贴，仅2020年，这两项政策就兑现设备补助奖补资金7661.61万元，其中有多家线缆企业。同时，为进一步推动线缆产业这一传统支柱产业做优做强，我市还制定出台了《宜兴市电线电缆产业发展规划（2020-2025年）》，鼓励企业通过兼并重组、引进技术、自主研发等方式做优做强，推进线缆产业加速向智能化、绿色化、高端化、品牌化方向发展，目前，我们正在研究制定配套该规划的扶持政策，下步也将征求相关线缆企业的意见建议。

三是加大金融支持力度。面对新冠疫情对企业资金周转带来的困难，我市在周边县市率先召开银企恳谈会，28家银行和174家企业授信签约，授信总额超134亿元。2020年，各银行对中小微企业普惠降息，受惠企业4019家，降低融资成本9055.1万元；为2095户资金周转困难企业提供流动性资金132.6亿元；通过展期、续贷、完善转贷安排等方式扶持企业2622家，资金规模246.4亿元。特别是针对线缆企业短期资金需求大和原材料上涨带来的资金流动紧张问题，我市专门开展线缆行业金融对接活动，目前27家银行和43家电缆企业新增授信约27亿元。

三、下阶段工作重点

一是进一步加大政策支持。以“十四五”规划、宜兴太湖湾科创带发展规划、电线电缆产业发展规划等重大规划为引领，进一步明晰全市线缆产业发展目标和定位。丰富完善现有扶持政策，研究制定一批更有含金量、更富吸引力、更具震撼力的政策意见，力求“人无我有”“人有我优”“人优我特”，为更多本地线缆企业做大做强提供政策保障。

二是进一步提升服务水平。支持线缆企业新上项目、技改扩能，对投资规模大、技术水平高的优质项目，优先申报列入各级重大项目计划，开辟绿色通道、加大服务力度，在项目审批、土地保供、政策扶持等环节上适度倾斜，下沉一线靠前服务，帮助企业协调解决存在的实际困难、充分享受各类优惠政策，合力推动项目顺利推进、如期实施。

三是进一步强化金融保障。通过搭建政银企合作平台，加强线缆企业与金融机构、属地政府的对接交流，引导各类金融机构对线缆企业加大融资支持，进一步加大新增授信规模促进线缆产业发展，满足各类企业的融资需求。同时，积极争创国家级绿色金融改革创新试验区，加快出台绿色金融标准和配套扶持政策，为企业拓宽融资渠道、降低融资成本。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：徐海涛，电话：81730283。

宜兴市发展和改革委员会

                              2021年5月31日