关于贯彻落实市委十三届九次全会精神，打造新庄大学城的建议

关于市十七届人大五次会议第145号

建议、批评和意见的复函

周康、王东、陈国隽、王建平、黄振兴、陆纯、许祥芬、吴建新代表：

你们在市十七届人大五次会议期间提的关于“贯彻落实市委十三届九次全会精神，打造新庄大学城”的建议，市政府已交由我局会同发改委、科技局办理，现将办理情况综合答复如下：

规划建设太湖湾科创带，是无锡面向“十四五”发展和长三角一体化作出的重大战略决策，也是宜兴抢抓战略机遇，实现转型跨越的重要契机。去年年底，我市召开的市委十三届九次全会提出要将宜兴太湖湾科创带建设作为我市的头号工程予以推进。今年3月，《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021-2025年）》正式发布，规划明确提出依托江南大学宜兴校区、宜兴大学城人才交流中心等平台建设新庄科教谷，作为全市创新资源的集聚地。在太湖湾科创带建设、锡宜一体化发展、城市东进等多重战略机遇叠加下，新庄作为锡宜间的“纽带”作用日益凸显，未来将凭借自身区位、科教与人才资源优势迎来绝佳的发展契机。

为迅速响应无锡太湖湾科创带发展规划，全力助推新庄大学城发展建设，我市主要从以下几个方面进行了顶层设计:

第一，围绕国土空间要素保障，市自然资源和规划局于去年底正式启动了《宜兴太湖湾科创带国土空间规划研究暨高铁科创城城市设计》编制工作，其中国土空间规划研究部分已形成初步成果。规划通过全市科创潜力、用地潜力以及区位条件分析，明确提出打造“四圈一带、一环多点”的市域科创空间总体结构，其中重点聚焦经开区、东氿（新庄街道）、芳桥街道具有较好区位条件与科创潜力的板块，着力打造大学和研究机构引领型的综合科创核心区—东氿创新圈；同时，以校区、社区、园区、景区（四区）融合为抓手，重点建设新庄科教谷，作为宜兴太湖湾科创带建设的重要抓手和强力引擎，力求将其打造成为全市产业集聚、科创资源汇聚和双创实力新高地。

为进一步发挥国土空间规划的战略引领作用，构建我市可持续发展的空间蓝图，我局于去年全面启动《宜兴市国土空间总体规划（2020-3035年）》编制，目前正在按照省市相关部署开展生态保护红线、永久基本农田以及城镇开发边界三条控制线的划定工作。规划坚持以人定地、以产定地、以效定地的原则，结合发展条件优化建设用地规模指标供给。同时，在符合国家相关政策的前提下，统筹考虑地方发展需求，重点支持新庄街道等优势区域以及重点板块的发展。

第二，围绕重大科创载体布局，市科技局编制完成了《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021-2025年）》。规划中明确提出打造“一轴四谷三区多点”空间格局，作为其中一谷，将依托新庄街道，重点建设以院校集聚、人才培养、学科建设、产教融合为核心功能的新庄科教谷。规划谋划打造大学集聚区、创业孵化区、科技服务区等功能区，加快推动江南大学宜兴校区、江南大学国家大学科技园宜兴分园、宜兴科技镇长团创新创业基地等载体建设，依托宜兴市大学城人才交流中心持续引进一批优质高校院所，加快推动万洋众创健康产业园、跨境电商园等园区建设，将新庄街道打造成为全市科教智力资源高地。同时，《宜兴市生命健康产业发展规划（2021-2025年）》也正在编制中，在新庄街道规划建设健康食品产业园也列入了其中产业布局的考量，相关配套政策也正在制定中。2021年还重点跟踪推进了新庄中特嘉耐新材料研究院建设，已推荐申报了省科技公共服务平台项目。

第三，围绕产业发展空间布局，市自然资源和规划局早在2018年就启动了《宜兴市范蠡大道东侧地区控制性详细规划》，规划以打造“产城相依、水城相伴、宜居养生、科教一体的创新区域”为目标，预留了约25%的城市建设用地的用于产业发展，同时规划布局了相应的生产研发用地以及2.5产业用地面向新庄街道未来产业升级的需求。

为进一步完善王婆河以东片区空间布局，还组织编制了《王婆河以东地区概念性规划设计》，规划提出“一带一环、两心三轴三片”空间结构，其中于庆源大道北侧规划部分发展备用地，面向城市未来发展预留了机遇空间。同时，正在编制的《宜兴市国土空间总体规划（2020-3035年）》提出以太湖湾科创带建设为抓手，优化了资源要素配置。在市级保障线基础上，规划结合宜兴实际优化了新庄街道产业区块线，研究确定产业更新计划，有效引导更新、新增企业向产业保障线及交通优越区域积聚，致力于打造具有较强影响力的科技创新高地。

第四，围绕重大载体项目建设，市发改委已将江南大学宜兴校区、宜兴万洋众创健康产业园、江大国家大学科技园宜兴分园等项目列入2021年太湖湾科创带建设重大项目计划。特别是我市财政投入约10亿元的江南大学宜兴校区，目前建设进展顺利，今年9月份将招生，为打造新庄科教谷奠定了良好基础。

下阶段，市自然资源和规划局将按照相关部署积极推进永久基本农田、城镇开发边界划定工作。同时，深入优化宜兴太湖湾科创带国土空间规划研究的内容，系统谋划、科学统筹新庄科教谷的用地范围与用地布局，并将相应规划内容与批复后的三条控制线成果及时纳入到正在开展的国土空间总体规划中，为打造全市科教智力资源高地提供科学的规划指导与完善的要素保障。

市发改委将按照市委市政府的部署，围绕自身职能，一方面加快推动江南大学宜兴校区、江南大学国家大学科技园宜兴分园、宜兴科技镇长团创新创业基地、万洋众创健康产业园、跨境电商园等载体平台建设，积极帮助协调项目建设存在的各类问题，确保项目顺利推进建设。同时，在科创载体、人才引进、孵化平台等领域进一步加大扶持力度，完善相应扶持政策，全力支持新庄科教谷发展建设。

市科技局将聚焦产业发展需要，加强科创载体建设力度。围绕太湖湾科创带建设，结合江南大学宜兴分校等规划继续推进相关科技创新创业载体引进及建设。此外，用足用好我市现有的闲置楼宇，加快发展科技企业孵化器、加速器、大学科技园等科技孵化载体。同时，进一步创新科创载体运营模式，改革科创载体扶持政策，助力新庄科教谷在新发展格局中占得先机。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：王玉婷，电话：87669923。

                     宜兴市自然资源和规划局

                                                            2021年6月20日

  签  发：黄朝奎         承  办：王玉婷        邮政编码：214200

抄  送：市人大常委会人事代表联络工委（2份），市人民政府办公室（1份），市发改委（1份），市科技局（1份），新庄街办人大（2份）。