关于加强104国道“马路市场”管理，取缔非法流动加油，营造良好的交通秩序的建议

关于市十七届人大五次会议第97号

建议、批评和意见的复函

曹琦代表：

您在市十七届人大五次会议期间提的关于“加强104国道‘马路市场’管理，取缔非法流动加油，营造良好的交通秩序”的建议，市政府已交由我局会同市公安局、市商务局、市城市管理局和市市场监督管理局办理，现将办理情况综合答复如下：

104国道宜兴段全长49.516公里，途经徐舍、新街、环科园、宜城、丁蜀等镇（街道、园区），是横穿我市、连接南北的交通主干线。多年来，经多轮提升改造，目前技术状况为双向六车道，设计时速为80公里/小时的一级公路，且公路两侧建有绿化景观带，交通安全设施齐全，全线无过境集镇路段。前期我局执法大队组织人员进行了调查摸底，发现该路段沿线存在零星摆摊设点、临时加水点、非法流动加油车等影响道路运输安全秩序的行为，主要集中在洑东段及周边区域。

近年来，为加强104国道管理，我局会同公安、商务、城管和市场监管等部门采取了多项举措，取得了显著成效。

1、突出重点难点，强化公路路面综合环境整治。2017年起，我局牵头开展交通干线沿线环境综合整治五项行动，累计迁移公路用地范围垃圾箱（筒）670处，清理乱贴乱画污染公路及公路设施147处、公路用地范围堆积物93处，清除公路两侧“白色垃圾”113处；整顿清除占用公路摆摊设点、打谷晒场、堆场作业、车辆乱停乱放等124处；迁移公路用地范围内的修车铺、洗车点39处；拆除违法非公路标志广告和集镇段（城区）建筑控制区内移动非标和实物招幌495处；增设G104宜兴段交通标志102块。

 2、发挥部门合力，持续打击非法加油违法行为。2020年上半年，市商务局牵头会同交通、公安等相关部门开展非法流动加油车联合整治行动，累计开展日常巡查73次，出动巡查人员超360人次，共发现非法经营油品行为30起，涉事车辆26辆，人员30人，暂扣油品10余吨，捣毁非法储油窝点5处，发现企业内部用油不规范3起，移送案件17起，其中在104国道及附近区域查获非法流动加油车14辆。市公安局今年以来累计查获非法流动加油车34辆。市市场监督管理局根据公安局移交，共检测流动加油车油品43批次，立案查处7起，罚没5.28万元。

3、完善长效机制，不断巩固油品整治工作成效。近年来，市商务、公安等部门坚决打击未批先建、无证经营、偷逃税、销售劣质油品等违法经营行为。今年以来，没收非法销售的不合格油品400升，巡查发现非法流动加油车5辆，私设固定加油设施2处，其中在丁蜀大港村路段发现非法流动加油车3辆。

4、坚持多措并举，做好成品油经营单位管理工作。市商务局对全市125家加油站（点）开展集中培训，发放安全生产告知书，签订工作责任书，督促企业从正规渠道采购油品，杜绝向不合规单位和个人销售油品，鼓励各单位或个人提供违法、违规线索。结合全市加油站（点）双随机检查、部门联合督查、全市加油站（点）年审工作，对加油站（点）进销存制度落实情况进行全覆盖监管，现场查阅各加油站（点）进销存记录。在做好国营站点监督检查的同时，侧重加强对民营站点的监管，有针对性的提高检查频次并开展突击检查。2020年共对超80家加油站（点）进行现场督查、检查，其中对重点单位年度检查次数达到5次以上，共发现违规经营单位3家，对于发现的隐患、问题，及时向职能部门进行通报，同时对负责人进行约谈，并在全市加油站工作条线中进行通报，做到“举一反三”。

下阶段，我局将继续会同公安、商务、城管和市场监管等部门持续加强对104国道的管理。

1、大力开展路域环境综合治理。巩固交通干线沿线环境综合整治五项行动整治成果，落实“五项行动”长效管理工作要求。开展涉路施工、流动摊点等行为集中整治。加强日常巡查和监管，加大路政巡查频次，严厉打击各种违法行为。按照上级统一部署开展好“路政宣传月”活动、文明劝导活动，着力提高沿线群众责任感和安全意识，营造良好的交通出行环境。

2、加强对全市加油站（点）监管。按照部门职责分工，合力对不具备相应资质企业的成品油购销行为进行查处。加强对全市加油站（点）的宣传培训，结合加油站（点）集中培训、现场督查等工作，继续开展法律法规宣传、警示教育，督促企业合法合规经营，做好“江苏省成品油智慧监测平台”推广使用工作，依托“互联网+监管”手段，实时掌握加油站（点）动态数据，遏制偷逃税及违法售油行为。

3、持续推进成品油市场综合整治。根据商务局牵头起草的《宜兴市成品油市场综合整治方案》，加快工作推进，推动全市成品油管理上下政策衔接配套，理顺各部门工作机制及职责边界，形成各部门有章可循的良性互动局面。

4、加强巡查取缔非法加油站（点）。继续开展非法加油巡查工作，针对非法加油行为高发板块、路段强化开展日间及夜间巡查工作，征集并及时向相关部门移交、通报违法、违规线索。积极联合职能部门打击未批先建、销售劣质油品等违法违规行为。

5、继续开展非法流动加油车整治。全面了解辖区非法流动加油车出没情况，掌握车型、出没地点、出没时间、车主等相关情报，做到底数清、情况明，并按照“一点一台账”的工作方式，制定个性化打击方案，确保“知悉一辆，打击一辆”。公安部门将利用省际公安检查站和市际治安卡口，对进入我市的“两客一危”车辆、面包车等重点车型逐车筛查，对行李箱、后备厢等部位重点检查，查看是否装载非法加油装置。此外，将多次存在非法流动加油行为的车辆号牌输入卡口查缉系统，一旦进出卡口立即自动报警进行核查，实施精准打击，营造严管态势。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：蒋驱豹，电话：80708586。

宜兴市交通运输局

2021年6月8日