关于联合开展毛竹病害防治的建议

关于市十七届人大五次会议第25号

建议、批评和意见的复函

吕国强、孙国强、汤卓敏、张琴芬、宗汉平、陆岳勤代表：

你们在市十七届人大五次会议期间提的关于“联合开展毛竹病害防治”的建议、批评和意见，市政府已交由我局会同市发展改革委、财政局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

2020年10月我局接到太华镇农业农村局上报，太华镇桥涯村和太平村部分区域发生毛竹枯死。我局领导高度重视，安排专业技术人员现场调查，发现毛竹发生病害区域轻者竹叶发黄枝梢部分枯死，重者整株死亡。取样感病枝梢经实验室病菌分离培养证实，毛竹枯枝是由真菌引起的病害，主要危害枝梢。发病时先叶片变黄直到脱落，后病情随主稍或枝条枯死。病源借雨水、风和昆虫传播，致使毛竹侵染而引发大面积毛竹枯死。我局在征求相关专家的意见后提出防治方案，并送达太华镇农业农村局，指导镇、村组织防治，但镇、村考虑到生态环保和资金等因素，未实施集中防治。

二、近年来已做的工作

宜兴市现有毛竹面积20多万亩，是我市森林资源中面积占比最大的。太华镇桥涯村和太平村发生毛竹病害的现象在其他镇、街道也有发生，只是病害的病原不同。据不完全统计全市有30%左右的竹林在退化中，毛竹管理和经营整体情况堪忧。主要是受市场竹材应用范围和需求量不高，毛竹销量下降；农村劳动力减少，竹林管理不到位等原因造成。多年来林业主管对林业病虫害防治十分重视，市林业指导站专门组织镇技术人员举办毛竹管理培训班，并在竹海公园现场学习毛竹钩稍技术。同时，在太华镇也多次举办“毛竹管理及病虫害防治”培训班。多年来市级在太华毛竹管理和保护上资金支持也比较大，2016年筹资30万元在太华村建立了毛竹无公害防治示范区，市级每年在林业病虫害防治上投入经费超100万元。

三、关于“联合开展毛竹病害防治”的相关建议

目前太华镇桥涯村和太平村发生毛竹病害属于暴发性林业有害生物灾害。根据《中华人民共和国森林法》第三十五条“县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治。重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时，当地人民政府应当及时组织除治。林业经营者在政府支持引导下，对其经营管理范围内的林业有害生物进行防治”。太华镇桥涯村和太平村发生毛竹病害面积近5000亩，当地人民政府应当及时组织防治，我局将在技术上指导村集体和林业经营者在政府引导下积极防治，同时加强毛竹管理，合理安排采伐，站在生态保护的高度管理好太华的9万亩竹海。

四、下一步工作的具体措施

虽然竹林资源是森林资源的重要组成部分，对于维护生态平衡、改善自然环境、保护生物多样性有着非常重要的意义。但近年来我市毛竹林退化已是一个不争的事实，代表们所提的“联合开展毛竹病害防治”的建议提得很及时、非常好，特别是当前毛竹行情较差，更需要普及相关知识，也为我们开展工作指明了方向。

下一步我局将结合本次代表建议、批评和意见的办理工作，做好以下三方面工作。一是积极做好林业病虫害预测及防治工作。围绕年度工作安排，进一步细化林业病虫害预测及防治工作机制，重点突出过程监管。强化市、镇、村的协同配合，建立完善的信息共享机制，做到早发现、早处置。二是拓展毛竹管护知识宣传的广度。继续做好报刊、电视、网络、告知书等多种宣传方式，向广大老百姓和经营者普及毛竹管护的相关知识，让农户自发做好资源管护工作。三是发展竹林林下经济。积极推广利用竹林为背景的林下种植、林下养殖等模式的林下经济，同时积极对上争取，建立退化毛竹改种乔木乡土树种示范试点，并给予一定的政策支持。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人： 翁琴，电话：87669980。

宜兴市自然资源和规划局

                             2021年6月10日