为宜兴培育更多上市企业，建议市里加大培训和奖励力度

刘晓燕委员：

您在市政协十五届四次会议期间提的关于“为宜兴培育更多上市企业，建议市里加大培训和奖励力度”的提案，市政府已交由我局会同（市发改委、市财政局）办理，现将办理情况综合答复如下：

一、我市上市培育工作现状

2019年以来我市共有3家企业成功上市，分别是卓易科技在上交所科创板上市、旅橙文化在港交所上市、帝科股份在深交所创业板上市，其中卓易科技是无锡市第一家通过科创板上市委会议的企业。截至目前，我市境内外上市企业累计达到31家，首发募集资金合计158.98亿元，上市企业中境内上市11家，境外上市20家，境内上市企业覆盖了上交所主板和科创板、深交所中小板和创业板等各个层次。我市新三板挂牌企业累计达到31家，其中6家企业进入新三板创新层，目前正积极准备申报新三板精选层挂牌。今年以来，我市新增1家企业在创业板上市，1家企业报深交所创业板，3家企业报辅导，1家企业完成股改，1家企业在新三板挂牌，3家企业进入新三板创新层，1家企业申报新三板精选层。目前，我市共有1家企业报会，7家企业报辅导。

二、上市工作和取得的成效

（一）以政策扶持为抓手，加快推进企业上市进程

高度重视《关于促进经济社会高质量发展的意见》的实施和修订工作，每年对《意见》中支持企业上市相关内容进行反复论证、讨论和修订。扶持政策根据企业上市板块、上市难度、上市质量等加以区分，着重凸显出多层次的上市扶持理念，针对科创板、境内境外、借壳上市等上市方式，实行不同的扶持力度，重点事项采取“一事一议”原则，推动各项扶持政策精准落地。2019年度兑现支持企业上市奖励13家次，奖励金额合计1936万元。今年已兑现支持企业上市奖励17家次，奖励金额合计1209万元。

（二）以长期培育为基础，夯实上市后备梯队建设

根据企业经营业绩、科技含量、上市推进等情况，严格筛选、逐家审核，选定32家企业进入动态调整的上市后备企业库；根据企业实际进行精准定位，帮助企业选择最合适的资本市场；根据企业的不同发展阶段，分短期和长期进行针对性培育，形成“股改一批、辅导一批、报会一批、上市一批”的梯次格局。强化“点到片、片到点”培育思路，根据企业个性化需求，组织企业积极参加江苏省、无锡市和沪深交易所组织的各项培训学习，今年以来已组织80家次企业参加了省、市、交易所组织的9次培训或讲座。

（三）以创新服务为引领，积极做好协调服务工作

坚持对上市后备企业高看一眼、服务跨前一步，全程帮助企业做好产权完善、股改、辅导备案、材料申报等工作，同时积极帮助企业与上级政府、沪深交易所、证监部门进行沟通对接，及时协调解决上市进程中的各类问题，加速企业上市进程。一是依托宜兴市资本经营工作领导小组，坚持特事特办、急事急办，开辟“绿色通道”，及时帮助企业协调解决上市进程中的各类问题。二是加强对上争取力度，抢抓一切有利发展机遇，帮助企业和上级政府、沪深交易所和证监部门做好对上沟通工作，加快推进企业上市进程。

三、下阶段工作措施

（一）科学动态管理，有序推进企业上市

依托市资本经营工作领导小组，对2019年度上市后备企业进行梳理和更新，汇总分析、审核确定2020年度上市后备企业名单，定期了解上市后备企业生产经营情况和上市工作进度，构建更大范围、更高质量的上市后备队伍。年内力争2家企业成功挂牌上市，确保完成年度上市目标任务，争取培育2家企业报会、2家企业报辅导，确保上市后备企业梯队整体有序运行。

（二）提升服务质效，加快企业上市进程

完善服务企业上市联络员机制，为企业向主管部门申请出具合法合规证明提供联络清单，明确工作程序，简化服务流程，扫清工作障碍。建立上市工作联合动态汇报制度，动态掌握企业生产经营、股权变化、重大事项等信息，事前做好沟通协调工作，事后做好跟踪服务工作。

（三）紧跟改革步伐，积极抢抓发展机遇

“新三板”分层制度改革已全面启动，创业板注册制改革和科创板改革也有序推进中，资本市场层次更加丰富，发行机制更加多元化。持续关注改革进程，组织企业参加培训或讲座，根据改革方向，结合新的高质量发展考核方案，修改完善相关奖励扶持政策，助推企业搭乘创业板、科创板和“新三板”改革的东风。

为适应新三板分层改革，在今年的高质量发展意见修订中，我局已建议市政府增加“企业首次进入新三板精选层的，给予一次性奖励50万元”的条款。随着下半年新三板精选层的正式推出及新三板转板机制的进一步明确，我局下阶段将做好专题学习、调研，参照高质量发展意见中IPO上市奖励的体系来重新制定新三板转板上市的奖励政策，争取在新的政策中将奖励与企业公开发行募资额相挂钩，体现出奖励力度的增大。

（四）加强跟踪协调，服务上市公司高质量发展

密切关注上市公司动态信息，持续关注其经营情况，及时了解协调遇到的重大问题。加强上市公司募投项目落地服务力度，开辟绿色通道，协调解决募投项目推进过程中遇到的问题和阻碍。制定落实募投项目投资本地相关扶持政策，引导上市公司扎根本地，争取募投项目尽早落地。及时传达国家最新政策要求，将有关政策红利惠及企业。