关于重点支持宜兴农业龙头产业化发展的建议

关于市十七届人大四次会议

第28号建议的复函

王学君、许贝丽、孙国强、汤卓敏、张琴芬、宗汉平、陆岳勤代表：

你们在市十七届人大四次会议期间提交的“关于重点支持宜兴农业龙头产业化发展的建议”，市政府已交我局会同市发改委办理，现将办理情况综合答复如下：

产业振兴是乡村振兴的首要任务，发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。近年来，我市全面贯彻落实党中央国务院决策部署，推进要素跨界配置、产业跨界重组、主体跨界联合，着力发展二三产业，延伸产业链条，拓展产业功能，大力促进农村一二三产业融合发展。

一是培育多元融合主体。重点培育壮大了一批农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在乡村融合发展中的主体地位。目前我市共有20家省级农业龙头企业，47家无锡市级龙头企业，年销售收入达82亿元。 同时探索发展以龙头企业为核心，家庭农场和专业大户为基础、社会化服务组织为支撑，关联紧密、链条完整、利益共享的产业化联合体。目前我市共有省级产业化联合体4个，无锡市级产业化联合体1个。

二是丰富新型融合业态。引导经营主体聚焦农业两头、生产两端，跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，推动“农业+”多业态发展，培育蟹稻共生、渔稻共生、乡村休闲旅游、数字农业等新产业新业态。发展起来了一批融休闲观光、康阳健身、农耕体验、农业科普等于一体的休闲观光农业。

三是加强融合政策引导。市委市政府出台了一系列农业、农村经济发展的政策意见，支持农业重点项目建设、支持高效设施农业项目、支持农业品牌化建设、支持农业一二三产业融合发展、推进农村土地“三权分置”改革等，2019年根据“高质量发展意见实施细则”，下达支持农业、农村经济发展奖励资金7000多万元。

今年是“十三五”规划的收官之年，为进一步加快我市乡村产业融合发展步伐，全面推进农业农村高质量发展，下阶段我市将重点从以下几个方面开展工作：

一、以国家产业融合发展先导区为目标推动融合。一是培育有利于消耗我市特色农产品的加工龙头企业，引导企业前延产业链，与种植基地农户组成多种形式的利益共享机制，向后延伸建物流配送和市场营销体系。二是引导农特产生产企业“隔二连三”，拓展农业生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能，探索农旅文融合发展新途径。三是引导生产主体以消费为导向，将“大数据”和“互联网+”为代表的先进技术向农业渗透融合，引导发展网络营销、在线租赁托管、食品短链、社区农业、电子商务、体验经济等多业态融合发展方式。

二、以全国城乡融合发展试验区为契机构建载体。一是充分发挥各类农业园区的融合发展平台作用，以江苏省宜兴现代农业产业示范园为突破口，通过全国城乡融合发展试验区的建设，提高农业产业融合发展动力和能级。二是进一步组建产业化联合体，鼓励龙头企业牵头，组织农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，建设合作优质原料基地，大力发展订单农业，整体形成“政府+龙头企业+合作社+家庭农场+农户”有效合作的协同发展格局。

三、以良好的政策环境为保障促进发展。一是加快出台2020年“高质量发展意见”，进一步优化政策体系和框架，明确支持方向，优化奖补内容，重视政策绩效，体现差别化奖励。二是加强政策宣传力度，汇编近几年我市出台的各类产业扶持政策，及时发放企业，提高政策宣传覆盖面。通过条线对口宣传、多媒体宣传等形式，进行重点宣传。