市政府召开第44次常务会议

　　8月18日上午，市长张立军主持召开市政府第44次常务会议。会议听取和审议《关于进一步加强农村人居环境整治长效管护工作的实施意见（试行）》，关于财政收入稳增长政策兑现的情况汇报，关于2019年度“高质量发展意见”第三批奖补资金与环晟光伏等6家企业享受产业扶持资金及海翼飞机项目享受产业扶持资金审核情况的汇报，《关于促进经济社会高质量发展的意见》《宜兴市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》，关于2020年宜兴市东西部扶贫协作工作情况的汇报，《关于“陶都英才”政策的若干补充意见》，关于调整2020年度我市低保、特困、孤儿保障标准的情况汇报，市公安局关于给予吴春峰开除公职处分的情况汇报等9项议题。会议纪要如下：

　　一、会议审议《关于进一步加强农村人居环境整治长效管护工作的实施意见（试行）》

　　会议原则同意市农业农村局汇报的《关于进一步加强农村人居环境整治长效管护工作的实施意见（试行）》，要求提交市委常委会审议。会议指出，今年是“一推三治五化”行动的决胜之年，农村人居环境整治长效管护工作政策的调整，是深入贯彻习近平总书记“两山”理念和全国两会精神、积极顺应市委十三届八次全会关于美丽宜兴建设的新要求，更是增强农民获得感、幸福感的迫切需求。在后续执行过程中，要注意三个方面：一是要建管并重确保长效。牢固确立“市主导、镇主责、村主体”理念，上下联动开展各项工作，压紧压实责任，抓好政策落实，以有力有效的管理推动农村人居环境整治实现更好的巩固提升。对于国家、省级创建的内容，由马钟副市长牵头，相关部门共同研究制定方案，建立专项资金，选择具备条件的自然村重点打造。二是要发挥农民主体作用。大力倡导共建共治共享理念，提高农民群众参与环境整治提升和长效管护的主动性、积极性，提升村民自我管理、自我监督的意识和能力，推动文明乡风建设从根本上得到强化。三是要加大督查考核力度。优化考核机制，通过多维度量化评判和板块互评、“回头看”评估、第三方暗访抽查等方式加强考核，同时强化结果运用，把奖惩落到实处，确保人居环境整治取得明显成效。

　　二、会议听取关于财政收入稳增长政策兑现的情况汇报

　　会议原则同意市财政局关于财政收入稳增长政策兑现的情况汇报。会议指出，2020年财税收入稳增长政策出台以来，市财税部门会同基层板块，充分对接重点企业、重点税源，加大宣传力度、努力挖潜增收，为半年度财税收入目标的完成提供了有力支撑。在政策后续执行过程中，要做好以下几点：一是要进一步加快政策兑现。政策兑现要体现“早”“快”“优”，资金按季即期兑现，切实缓解企业资金压力，减轻前阶段疫情对企业经营的影响，提振企业发展信心，保障全市经济平稳运行。二是要进一步强化激励作用。市财税部门和基层板块要在充分研究掌握政策的基础上，用足用好政策，发挥好政策撬动作用，鼓励引导更多企业进行利股红分配，形成良好的财税贡献激励导向，为全市财税收入多做贡献。三是要进一步完善政策体系。市财政局要牵头抓总，加强稳增长政策、高质量政策、产业发展扶持政策等各类政策间的衔接，强化政策整体性，提高政策精准度，全力保障各类政策惠企利民。

　　三、会议听取关于2019年度“高质量发展意见”第三批奖补资金、环晟光伏等6家企业享受产业扶持资金及海翼飞机项目享受产业扶持资金审核情况的汇报

　　会议原则同意市发展改革委关于2019年度“高质量发展意见”第三批奖补资金、环晟光伏等6家企业享受产业扶持资金及海翼飞机项目享受产业扶持资金审核情况的汇报。会议指出，做好高质量发展奖补资金、产业扶持资金的审核兑现工作有利于体现财政资金使用的规范性、导向性，对于推动我市经济高质量发展具有积极作用。在后续还要做好以下几方面工作：一是要强化政策导向。高质量发展奖补资金要回归政策初衷，围绕激励和引导作用，进一步明确政策边界，强化导向性。产业扶持资金要以差别化为导向规范利用，不断提高政策针对性和实际效用。二是要提升服务水平。要加大考核力度、提升组织化程度，来具体推动相关单位合理使用奖补资金，切实把资金用到关键处，用到提升企业自身“造血”能力、激活企业发展内生动力上去。三是要强化审核把关。市财政、发改、审计等部门要做好协同配合，明确考核导向，强化资金审计，对兑现的资金进行绩效跟踪，确保资金的有效、安全使用。市发展改革委要牵头根据政策审计情况，对机制不健全、责任心不强导致资金损失和低效使用情况进行问责。

　　四、会议审议《关于促进经济社会高质量发展的意见》

　　会议原则同意市发展改革委汇报的《关于促进经济社会高质量发展的意见》（以下简称《意见》），要求提交市委常委会审议。会议指出，《意见》是宜兴紧扣“争当全省高质量发展领跑者”目标定位、自觉践行新发展理念、加快转变发展方式的具体体现，对全市经济社会高质量发展起到重要的引导和促进作用。在下阶段工作中还要注意以下几个方面：一是要持续显化政策效应。政策执行中要以高质量发展的重点工作为依据，确定重点扶持对象，对于重点事项和一般事项，要实现差别化奖补，将政策、资金用在关键点上。同时也要“抓大不放小”，持续强化对小微企业的重视和扶持，让政策的效能不断显化。二是要明晰政策执行细则。各有关部门要对《意见》深入研究、细致推敲、精准界定，确保不出现模糊地带；市发展改革委要从全局出发，积极发挥牵头抓总协调作用，解决政策实施中的各类矛盾，保障政策顺利落地，充分发挥效能。三是要强化后续跟踪监管。市发展改革委、财政局、审计局要对政策执行的规范性、精准性等方面做好评估把关，切实提高资金使用绩效，相关部门要制定高质量发展政策执行研究报告，进一步严肃资金使用规范，为进一步完善政策打下基础。

　　五、会议审议《宜兴市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》

　　会议原则同意市发展改革委汇报的《宜兴市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》（以下简称两个《意见》）。会议指出，两个《意见》是加快推进我市社会信用体系建设的重要抓手，有助于加快转变政府职能、提高政府效能，更好深入推进“放管服”改革，激发市场主体活力。在后续执行过程中，要注意做好以下四点工作：一是要聚力顶层设计。市发展改革委要创新制度规范，围绕信用承诺、联动惩戒、“红黑名单”建设等重点工作，以及城市建设、安全生产、商贸流通、项目投资管理等重点领域，制定或修订一批规章制度，打造“宜兴标准”，确保信用建设有规可循。二是要加强部门联动。各部门、板块要加快建立健全本行业、本地区社会信用管理配套制度，形成覆盖重点行业、重点区域的全市社会信用建设制度体系；要加强信用信息归集共享，提高报送数据的质量和时效性；要强化联合奖惩应用力度，扩大应用范围。三是要强化督查考核。市信用办要对社会信用体系建设领导小组成员单位任务落实情况做好评价工作，及时发现和查摆问题，按时有序完成既定目标任务，确保诚信建设任务不落空、工作有成效。四是要做好政策宣传。相关单位要通过各种渠道和形式，深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作，让经营者充分理解、积极配合以信用为基础的新型监管措施。同时，加强对基层和一线监管人员的指导和培训，组织新闻媒体广泛报道，营造良好社会氛围。

　　六、会议听取关于2020年宜兴市东西部扶贫协作工作情况的汇报

　　会议原则同意宜兴驻延长前方工作组关于2020年宜兴市东西部扶贫协作工作情况的汇报。会议指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。深化与延长扶贫协作工作，巩固延长脱贫攻坚成果，也一直是宜兴扶贫协作工作的重点。在接下来的工作中，还需一如既往将宜延协作摆在重要位置，重点要做好以下三方面工作：一是在工作联动上再密切。前方工作组要充分发挥“桥头堡”作用，及时跟进对口协作工作进展和存在问题，切实推动双方精准对接、高效衔接；市发展改革委要牵头抓总，加强对相关结对部门和镇村企的工作调度、统筹协调，确保各项工作有序推进。二是在举措落实上再加强。结合对口协作工作进展和地方发展需要，持续加强人才交流、资金扶持等工作保障，及时调优协作项目建设等工作的重点和方向，不断提升工作的精准性、有效性。三是在发展互动上再深化。依托现有协作机制和结对关系，积极开展政企层面更具针对性、常态化的考察调研和合作交流，推动宜兴的产业优势和延长的资源优势高效对接，促进双方发展优势互补。

　　七、会议审议《关于“陶都英才”政策的若干补充意见》

　　会议原则同意市委组织部汇报的《关于“陶都英才”政策的若干补充意见》（以下简称《补充意见》），要求提交市委常委会审议。会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人才工作摆在更加突出的位置上，大力实施人才优先发展战略。本次《补充意见》的出台，结合了宜兴高质量发展的实际需求，是引才聚才的务实之举。在今后的工作中要重点做好以下三个方面：一是要强化环境支撑。各级各部门要深化“一把手”抓“第一资源”责任，始终将人才工作摆在更加突出的战略位置，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。市人才办与人社局要围绕经济发展需求、城市发展定位、“高精尖缺”人才，切实强化人才招引工作力度，在制定人才政策、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥作用；团市委等群团组织要积极发挥育人、引才、用才的牵线搭桥作用，努力形成全社会齐心协力、协调一致的人才工作良好格局。二是要造浓宣传氛围。市人才办要充分利用各种媒体平台，通过开辟专栏、深入报道、广泛宣讲等形式，多角度宣传解读我市人才政策，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境。三是要持续优化环境。市人才办要在搭建平台、完善体系、真情服务等方面久久为功，持续优化人才环境，做好政策动态更新，做到既“留人”更“留心”。

　　< >2020年度我市低保、特困、孤儿保障标准的情况汇报会议原则同意市民政局关于调整2020年度我市低保、特困、孤儿保障标准的情况汇报。会议指出，本次低保、特困、孤儿保障标准提标，体现了我市聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切、关注民生事业的坚定决心，既是贯彻落实无锡市委市政府工作要求，也是提高群众幸福感和满意度的有效举措。针对本次提标，要做好以下三方面工作：一是要强化兜底保障。市民政局要做好低保、特困、孤儿保障的提标扩面工作，加强政策宣传，做好已保对象保障金增发和符合条件人员的新增进保工作，同步提高低保、特困补差水平，做好应保尽保，切实增强困难群众获得感。二是要落实财政资金。市财政局要做好市镇（街道）两级的资金保障，以及下年度资金预算安排工作，不断规范和完善资金管理，确保城乡低保工作规范有序运行。三是要加强协调联动。市各有关部门要统一思想、提高认识，在研究决定有关社会保障水平时充分考虑我市低保和特困供养保障水平，做到协调、平衡、互补。要关注社会各类特殊人群，做好必要的诉求疏导，提前防范和化解不稳定因素，确保将这项民生保障工程做好、做实。

　　九、会议听取了市公安局关于给予吴春峰开除公职处分的情况汇报