市科学技术局

　第一部分　部门概况

           一、主要职能

（一）贯彻执行国家、省有关科学技术工作法律法规和政策方针；研究全市科技发展和科技促进经济与社会发展的重大问题，组织制定和实施全市科技发展和科技促进经济、社会发展的政策措施及管理办法；推动全市科技创新体系建设，提高全市科技创新能力。

（二）研究确定全市科技发展重大布局和优先领域；组织和编制全市科学技术发展中长期规划和年度计划；组织实施全市科技成果转化、农业科技、社会发展民生科技等科技计划；归口申报并组织实施国家和省、无锡市下达的各类科技计划；牵头组织科技促进经济社会发展的重大关键技术攻关；协调推动国家、省科技重大专项的组织实施。

（三）归口管理“三创”载体、科技企业孵化器和加速器等科技创新创业载体建设；指导重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业院士工作站等科技基础设施的建设；组织建设并管理市级企业研发机构；负责全市区域内创新创业载体的绩效考核工作。

（四）拟订高新技术与战略性新兴产业发展及产业化规划和规范性文件；配合国家级高新技术产业开发园区建设；指导各级高新技术产业园区建设的有关工作；负责全市高新技术企业的推荐认定和管理工作；负责省高新技术产品和国家级重点新产品的初审和推荐；负责成果示范推广计划的组织和实施。

（五）牵头组织国家可持续发展实验区、示范区建设工作；组织制定本市科技促进农业、农村和社会发展的政策措施，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设；指导科技引领可持续发展的有关工作。

（六）牵头拟订促进政产学研结合的政策措施；负责全市产学研合作的工作；组织实施产学研合作计划； “科技镇长团”日常联系和服务工作。

（七）配合相关部门拟订科技创新创业人才引进和队伍建设规划，负责高层次科技人才项目管理与服务，推进科技成果产业化实施。

（八）拟定促进科技服务业发展政策；指导本市专利等科技中介组织，负责科技信息、科技评估、科技统计管理工作；组织专利及相关知识产权的宣传、培训和统计工作。

（九）负责科学技术评审的组织工作；归口管理专利奖励；制定科技、专利及相关知识产权合作和交流的意见，组织开展国际技术转移工作，统筹协调涉外专利及相关知识产权事务。

（十）指导各镇（街道、园区）的科技管理工作，协同有关部门推动各行业科技进步。负责组织实施有关科技奖励、考核工作。

（十一）负责市国防动员委员会科技动员办公室的日常工作。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

          二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．根据部门职责分工，本部门内设机构包括7个科室（中心），分别为局办公室、科技发展科、科技成果科、科技条件科、科技合作科、生产力促进中心和创业服务中心。本部门下属单位包括宜兴市科技创业服务中心、宜兴市生产力促进中心、江苏科技信息网络宜兴分中心、宜兴市技术市场管理办公室、宜兴市环保科技创业中心。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计6家，具体包括：市科技局本级、宜兴市科技创业服务中心、宜兴市生产力促进中心、江苏科技信息网络宜兴分中心、宜兴市技术市场管理办公室、宜兴市环保科技创业中心。

         三、2019年部门主要工作任务及目标

2019年，市科技局紧紧围绕经济高质量发展要求，坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，突出问题导向，加大创新供给，深化科技改革，奋力开创宜兴科技创新工作新局面。主要目标是：全市高新技术企业达到440家，高新技术产业产值达到1100亿元，全社会研发投入占地区生产总值的比重（R&D/GDP）达到3.12%，科技金融服务企业贷款总额达到2.5亿元。

一、着力突破引领性创新技术

一要尽快攻克一批关键核心技术。围绕我市重点培育的先进制造业集群，坚持把突破重点产业的关键核心技术作为重中之重，从需求和供给两端出发，对技术、工艺、产品、产业链、创新链、关联的基础设施等方面进行彻底梳理，强化技术研发，整合创新资源，构建攻关体系，加快把产业集群打造成为创新集群。特别要针对国家科技计划项目的改革，抓住项目组织实施的关键环节，调研和指导相关企业对接各推荐单位，力争我市企业参与国家项目取得新突破。

二要尽早谋划一批前沿性技术。围绕新能源、光电子、信息技术、绿色制造等具有一定基础与条件的前沿领域，超前部署、提前布局，探索遴选顶级人才领衔，组织实施重大原创性研究项目，把握科技竞争与未来发展的战略主动。

二、着力培育领军型创新企业

一要大力培育高新技术企业。制定出台全市创新型企业培育发展计划，挖掘和培育一批创新基础好、市场规模大、产业前景优的科技型企业，按照一企一策的要求，分门别类制定培育方案，推动高企培育一批、申报一批、发展一批，同时鼓励有条件的加快股份制改造并成为科技上市公司。

二要大力培育创新型企业集群。遵循企业从初创期、成长期到成熟期的成长规律，着力构建多层次、分阶段、递进式的培育体系，加大政策供给，增强企业动力，加快形成以独角兽企业为龙头、高新技术企业为骨干、瞪羚企业雏鹰企业为重要支撑的创新型企业集群，大幅度提高创新型企业对经济增长的贡献率。

三要大力培育行业排头兵企业。进一步完善入库64家企业的培育“作战图”，充分发挥职能与政策优势，集聚资源、集中力量，充分调研分析，重点解决行业排头兵创建中的主要障碍瓶颈，化解创新制约。深入实施重大科技基础设施建设计划，支持灵谷化工、高科石化、锐成机械、兴盛新材料等重点企业争创国家级或省级研发机构，加快达成行业排头兵培育目标，提升宜兴经济的核心竞争力。

三、着力打通开放式创新路径

一要走实政产学研融合之路。加强与签约高校院所尤其是应用型大学的深度对接，推广“一镇一院（校）一产业”模式，推动企业加强与国内外高校院所的战略合作，支持骨干企业牵头建设产业技术创新战略联盟，鼓励和引导企业与科研机构共建工程技术研究中心、院士工作站等高水平研发机构，切实化解科技与经济“两张皮”问题。力争全年新增产学研合作项目达到130项以上。

二要走好国际科技合作之路。主动与中心城市、创新高地全面接轨，深化与欧盟驻华代表团、欧盟委员会、EURAXESS和德国、荷兰、芬兰、意大利、奥地利等国驻华使馆的交流合作，吸引国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技合作组织等来宜发展，集聚和催生一批配套型研发机构和平台型公司，鼓励有条件的企业在海外创新资源丰富的地方设立、兼并和收购先进研发机构，汇聚全球科技资源为我所用。力争全年新增国际科技合作达到10项以上。

三要走快陶都英才引育之路。充分发挥在外乡贤、科技镇长团和签约高校资源，深入开展宜兴籍院士及著名教授走访活动，有针对性地招引一批高层次人才来宜创新创业，从资金、场地、法律等多方面给予帮扶。依托省“双创计划”、无锡“太湖人才”等科技人才计划，努力培育一批宜兴本土的优秀企业家和高素质人才。力争全市人才创业企业销售超千万元企业达到28家以上。

四、着力构建多元化创新载体

一要打造科技园区平台。科学统筹各科技园区的空间布局和产业规划，完善园区配套设施，优化园区管理体制，增强园区对科技企业、科技人才的吸引力，加速成为全市科技创新的先导区。

二要完善孵化成长平台。鼓励和支持高校、企业、风投等多元化主体投资建设众创空间和孵化器，支持国有孵化器引进专业管理团队，以开发区创建省创新链条、环科园创建众创社区为重点，加快形成从众创空间、孵化器、加速器到产业园的全周期科技孵化成长体系。

三要建设重大创新平台。大力推进省环保装备产业技术创新中心等重大创新平台建设，支持建设新型研发机构，争取国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心等高端平台在宜布局。力争全年新增省级以上研发机构5家以上。

五、着力营造包容式创新环境

一要加大政策措施供给。研究出台科技创新政策“升级版”、创新型企业培育计划和科技创新工作意见，切实为高质量发展提供科技支撑。

二要加强科技金融结合。引导金融机构开发更多适合创新型企业不同发展阶段需求的科技金融产品，支持设立科技金融专营机构，不断提高企业与科技人员对金融服务的获得感。积极探索知识产权质押融资，支持各类投资机构在宜开展创业投资业务，鼓励社会资本投向创新型企业尤其是种子期初创期企业。推动科技金融进孵化器，进一步改善科技创业企业融资环境。力争“科技贷”全年支持企业70家以上，发放科技贷款2.5亿元以上。

三要加力科技创新服务。支持联盟、协会等各类科技服务机构发展，提升自主研发、产品设计、创业孵化、技术交易、评估咨询等科技服务能力，加快形成覆盖产业全链条的科技服务体系。鼓励镇、园区、街道建设一批面向特定产业、特定需求的专业研发服务平台和专业技术公共服务平台，为产业发展提供精准供给。

第二部分　2019年度部门预算表（详见附表） 

第三部分  2019年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

宜兴市科技局2019年度收入、支出预算总计 1267.37  万元，与上年相比收、支预算总计各增加 143.53 万元，增长 12.8%。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。其中：

（一）收入预算总计 1267.37 万元。包括：

1．财政拨款收入预算总计 1267.37 万元。

（1）一般公共预算收入预算 1267.37 万元，与上年相比增加 143.53 万元，增长 12.8 %。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。

（2）政府性基金收入预算 0 万元，与上年相比增加 0  万元，增长 0 %。主要原因是无政府性基金收入预算。

2．财政专户管理资金收入预算总计 0万元。与上年相比增加 0 万元，增长 0 %。主要原因是无财政专户管理资金收入。

3．其他资金收入预算总计 0万元。与上年相比增加 0 万元，增长 0 %。主要原因是无其他资金收入。

4．上年结转资金预算数为 0 万元。与上年相比增加 0 万元，增长 0 %。主要原因是无上年结转资金。

（二）支出预算总计 1267.37 万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

2．外交（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

3.国防（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。  

4.公共安全（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。  

5.教育（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。   

6.科学技术（类）支出 1267.37 万元，主要用于部门运行经费保障、人员工资福利支出及科技创新活动等经费支出。与上年相比增加 143.53 万元，增长 12.8 %。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。  

7.文化旅游体育与传媒（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

8.社会保障和就业（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

9.卫生健康（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

10.节能环保（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

11.城乡社区（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

12.农林水（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

13.交通运输（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

14.资源勘探信息等（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

15.商业服务业等（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

16.金融（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

17.自然资源海洋气象等（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

18.住房保障（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

19.粮油物资储备（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

20.灾害防治及应急管理（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

21.其他（类）支出 0 万元。与上年预算数相同。

22.结转下年资金预算数为  0  万元，主要原因是无结转资金。

此外，基本支出预算数为  967.37 万元。与上年相比增加 169.07 万元，增长 21.2   %。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。

项目支出预算数为 280  万元。与上年相比减少 45.54万元，减少  14  %。主要原因是信息化项目建设经费不再从部门经费列支，及对原项目进行合并调整。

单位预留机动经费预算数为 20 万元。与上年相比增加 20  万元，增长 100   %。主要原因是上年未列机动经费预算，本年度按照工作计划列入预算。

二、收入预算情况说明

宜兴市科技局本年收入预算合计 1267.37 万元，其中：

一般公共预算收入 1267.37 万元，占 100 %；

政府性基金预算收入 0 万元，占 0  %；

财政专户管理资金  0  万元，占  0  %；

其他资金 0 万元，占  0  %；

上年结转资金 0 万元，占 0 %。

三、支出预算情况说明

宜兴市科技局本年支出预算合计 1267.37 万元，其中：

基本支出  967.37 万元，占 76.3  %；

项目支出 280  万元，占  22.1  %；

单位预留机动经费 20 万元，占 1.6   %；

结转下年资金 0 万元，占  0 %。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

宜兴市科技局2019年度财政拨款收、支总预算 1267.37 万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加 143.53 万元，增长 12.8 %。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。

五、财政拨款支出预算情况说明

宜兴市科技局2019年财政拨款预算支出 1267.37 万元，占本年支出合计的 100%。与上年相比，财政拨款支出增加增加 143.53 万元，增长 12.8 %。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。

其中：

（一）科学技术（类）

  1.科学技术管理事务（款）行政运行（项）支出 987.37 万元，与上年相比增加 189.07 万元，增长 23.7%。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。  

2. 科学技术管理事务（款）一般行政管理事务（项）支出预算数为 280  万元。与上年相比减少 45.54万元，减少  14  %。主要原因是信息化项目建设经费不再从部门经费列支，及对原项目进行合并调整。

六、财政拨款基本支出预算情况说明

宜兴市科技局2019年度财政拨款基本支出预算 967.37万元，其中：

（一）人员经费 915.17 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费 52.2 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算支出预算情况说明

宜兴市科技局2019年一般公共预算财政拨款支出预算 1267.37 万元，与上年相比增加 143.53 万元，增长 12.8 %。主要原因是工资政策调整引起的工资福利增加。

八、一般公共预算基本支出预算情况说明

宜兴市科技局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算 967.37万元，其中：

（一）人员经费 915.17 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费 52.2 万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

宜兴市科技局2019 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出 30 万元，占“三公”经费的 78.9 %；公务用车购置及运行费支出 0 万元，占“三公”经费的 0  %；公务接待费支出 8 万元，占“三公”经费的 21.1 %。具体情况如下：

1．因公出国（境）费预算支出 30万元，比上年预算增加 10 万元，主要原因是按重点工作计划开展国际合作活动，相应增加预算金额。

2．公务用车购置及运行费预算支出 0万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出 0 万元，比上年预算增加 0 万元，主要原因本部门无公务用车。

（2）公务用车运行维护费预算支出 0 万元，比上年预算增加 0万元，主要原因本部门无公务用车。

3．公务接待费预算支出 8万元，比上年预算减少 12 万元，主要原因是严格按照公务接待标准控制公务接待经费，及对具体事项的经济分类进行梳理调整。

宜兴市科技局2019年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出    34万元，比上年预算增加 17万元，主要原因是本年度计划增加科技交流对接活动的开展，会场租用及会务布置等经费增加。

宜兴市科技局2019年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出    26.4万元，比上年预算增加 19.4 万元，主要原因是本年度计划增加对企业等科技创新相关主体及机关管理人员的培训活动。

十、政府性基金预算支出预算情况说明

宜兴市科技局2019年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0 万元，增长0 %。主要原因是本部门无政府性基金支出。

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2019年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出 52.2万元，与上年相比增加 6.2万元，增长 13.5   %。主要原因是：行政及事业人员数变动，及人员定额增加。

十二、政府采购支出预算情况说明

2019年度政府采购支出预算总额 12.4万元，其中：拟采购货物支出   4.4万元、拟采购工程支出 0 万元、拟购买服务支出8万元。

十三、国有资产占用情况

本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的设备0台（套）。

十四、预算绩效目标设置情况说明

2019年本部门共2个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计   180万元。

宜兴市科学技术局

2020年7月27日