市信访局

　　目  录

　　第一部分 部门概况

　　一、主要职能

　　二、部门机构设置及预算单位构成情况

　　三、2019年度部门主要工作任务及目标

　　第二部分 2019年度部门预算表

　　一、收支预算总表

　　二、收入预算总表

　　三、支出预算总表

　　四、财政拨款收支预算总表

　　五、财政拨款支出预算表

　　六、财政拨款基本支出预算表

　　七、一般公共预算支出预算表

　　八、一般公共预算基本支出预算表

　　九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

　　十、政府性基金财政拨款支出预算表

　　十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

　　十二、政府采购支出预算表

　　第三部分 2019年度部门预算情况说明

　　第四部分 名词解释

　　第一部分　部门概况

　　主要职能

　　1、负责受理市内外群众和境外人士给市委、市政府的来信，接待群众来访；及时向市委、市政府领导同志反映群众提出的建议、意见和问题；分析信访信息，开展调查研究，提出制订有关政策的建议。

　　2、承办上级机关及其领导同志交办、转办的信访事项，督查领导同志有关批示的落实情况；根据领导同志意见，向同级机关部门、镇（园） 及企事业单位交办、转办有关信访事项，督查重要信访事项的处理和落实。

　　3、检查指导名各镇（园）和市级机关各部门、各直属单位的信访工作，组织信访干部培训，负责实施对全市信访工作的目标管理，总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见建议。

　　4、筛选重要人民建议，及时给市委、市政府参考；开展对带全局性的重要信访问题的调研，提出解决问题的方案或建议。

　　5、协调跨地区、跨部门的重要信访问题；协调群众赴京、去省、到锡上访事项，处置异常、群体性信访事件。

　　6、负责信访工作的宣传，为来信、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询。

　　7、配合公安部门处理以集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。

　　8、承办市委、市政府交办的其他事项。

　　二、部门机构设置及预算单位构成情况

　　1、根据部门职责分工，办公室、督办科、接访科（中共宜兴市委、宜兴市人民政府人民来访接待室）、办信科 。本部门无下属单位。

　　2．从预算单位构成看，纳入本部门2019年部门汇总预算编

　　制范围的预算单位共计1家，具体包括：信访局本级。

　　三、2019年部门主要工作任务及目标

　　新的一年，全市信访系统要进一步创新思路，主动作为，紧密结合市委解放思想大讨论活动，深化阳光信访、责任信访、法治信访、智能信访，深入推进信访法治化、专业化、信息化、协同化建设，推动信访工作高质量发展，努力为建设“强富美高”新宜兴保驾护航，为宜兴高质量协调发展作出新贡献。重点抓好以下几方面：

　　一是要进一步推进信访突出问题化解工作，全力维护群众合法权益。要根据省市的统一部署和要求，以控增量、降存量、提质量为目标，一着不让推进专项行动有序有效开展，要抓好已化解矛盾“回头看”，巩固成果，严防反复；要抓好重点案件的协调推进，要以领导包案为抓手，牵头协调相关单位，创新方式方法，创新制度机制，全力推进信访突出问题大化解大突破专项行动及矛盾纠纷化解攻坚战取得更大成效。

　　二是要进一步推进信访基础业务规范化，推进信访工作制度改革向纵深推进。一是完善操作指南。结合工作需要，完善并出台信访基础业务规范化操作指南，进一步明确信访事项受理办理的业务规范和工作标准，实行信访业务精细化管理。二是组织全员培训。分批分层次多方式对全市信访干部进行基础业务轮训，基本实现培训全覆盖，确保一线工作人员都能规范操作，其他信访干部熟悉操作流程。三是开展日常抽查。定期进行网上抽查。主要检查信访事项登记受理、转送交办、办理答复、送达落实、督查督办等情况，是否符合《操作指南》规定的标准。抽查结果在全市范围内通报。四是加强规范指导。通过请进来走下去的方式开展基础业务指导，纵向推动规范建设。同时，组织各镇之间、市直有关部门之间开展推磨式的检查指导，横向推动同步提高，以实现“信访信息登记录入及时、全面、准确，信访事项受理办理依法、规范、高效”的目标

　　三是要进一步推进机关党建工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用。要深化解放思想大讨论活动，充分发挥党建在信访工作中的引领作用，发挥党员信访干部的先锋模范作用，在“防”字上狠下功夫，把思想大讨论活动与推动信访突出问题大化解大突破活动结合起来，与维护社会和谐稳定结合起来，与提升信访服务结合起来，筑牢信访工作第一防线，努力确保宜兴社会和谐稳定。要严格落实党风廉政建设责任制，推动党纪法规的刚性落实，为推进信访工作高质量发展提供纪律保障，建设人民满意的信访干部队伍。

　　第二部分 2019年度部门预算表（见附件）

　　第三部分  2019年度部门预算情况说明

　　一、收支预算总体情况说明

　　信访局2019年度收入、支出预算总计556.61万元，与上年相比收、支预算总计各增加114.23万元，增长25.82%。主要原因是人员经费及接访经费增加。其中：

　　（一）收入预算总计556.61 万元。包括：

　　1．财政拨款收入预算总计556.61万元。

　　（1）一般公共预算收入预算556.61万元，与上年相比增加114.23万元，增长25.82%。主要原因是人员经费及接访经费增加。

　　（2）政府性基金收入预算0万元，与上年预算数持平。

　　2．财政专户管理资金收入预算总计0万元。与上年预算数持平。

　　3．其他资金收入预算总计0万元。与上年预算数持平。

　　4．上年结转资金预算数为0万元。与上年预算数持平。

　　（二）支出预算总计556.61万元。包括：

　　1.一般公共服务（类）支出556.61万元，主要用于信访事务支出。与上年相比增加114.23万元，增长25.82%。主要原因是人员经费及接访经费增加。

　　2.外交支出0万元，与上年预算数相同。

　　3.国防支出0万元，与上年预算数相同。

　　4.公共安全支出0万元，与上年预算数相同。

　　5.教育支出0万元，与上年预算数相同。

　　6.科学技术支出0万元，与上年预算数相同。

　　7.文化旅游体育与传媒支出0万元，与上年预算数相同。

　　8.社会保障和就业支出0万元，与上年预算数相同。

　　9.卫生健康支出0万元，与上年预算数相同。

　　10.节能环保支出0万元，与上年预算数相同。

　　11.城乡社区支出0万元，与上年预算数相同。

　　12.农林水支出0万元，与上年预算数相同。

　　13.交通运输支出0万元，与上年预算数相同。

　　14.资源勘探信息等支出0万元，与上年预算数相同。

　　15.商业服务业等支出0万元，与上年预算数相同。

　　16.金融支出0万元，与上年预算数相同。

　　17.自然资源海洋气象等支出0万元，与上年预算数相同。

　　18.住房保障支出0万元，与上年预算数相同。

　　19.粮油物资储备支出0万元，与上年预算数相同。

　　20.灾害防治及应急管理支出0万元，与上年预算数相同。

　　21.其他支出0万元，与上年预算数相同。

　　22.结转下年资金预算数为0万元。

　　此外，基本支出预算数为355.71万元。与上年相比增加121.09万元，增长51.61%。主要原因是人员经费及接访经费增加。

　　项目支出预算数为200.90万元。与上年相比减少6.86万元，减少3.3%。主要原因是办公平台费用由经信委统一支付。

　　单位预留机动经费预算数为0万元。与上年预算数持平。

　　二、收入预算情况说明

　　信访局本年收入预算合计556.61万元，其中：

　　一般公共预算收入556.61万元，占100%；

　　政府性基金预算收入0万元，占0%；

　　财政专户管理资金0万元，占0 %；

　　其他资金0万元，占0%；

　　上年结转资金0万元，占0%。

　　三、支出预算情况说明

　　信访局本年支出预算合计556.61万元，其中：

　　基本支出355.71万元，占63.91%；

　　项目支出200.90万元，占36.09%；

　　单位预留机动经费0万元，占0 %；

　　结转下年资金0万元，占0%。

　　四、财政拨款收支预算总体情况说明

　　信访局2019年度财政拨款收、支总预算556.61万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加114.23万元，增长25.82 %。主要原因是人员经费及接访经费增加。

　　五、财政拨款支出预算情况说明

　　信访局2019年财政拨款预算支出556.61万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加114.23万元，增长25.82%。主要原因是人员经费及接访经费增加。

　　其中：

　　（一）一般公共服务（类）

　　1．信访事务（款）行政运行（项）支出 556.61万元，与上年相比增加114.23万元，增长25.82%，主要原因是人员经费与接访经费增加。

　　六、财政拨款基本支出预算情况说明

　　信访局2019年度财政拨款基本支出预算355.71万元，其中：

　　人员经费334.11万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费21.6万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

　　七、一般公共预算支出预算情况说明

　　信访局2019年一般公共预算财政拨款支出预算556.61万元，与上年相比增加114.23万元，增长25.82%。主要原因是人员经费及接访经费增加。

　　八、一般公共预算基本支出预算情况说明

　　2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算355.71万元，其中：

　　人员经费334.11万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费21.6万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

　　九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

　　信访局2019 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0 %；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出4.5万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：

　　1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年持平。

　　2．公务用车购置及运行费预算支出0万元。其中：

　　（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年持平。

　　（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，与上年持平。

　　3．公务接待费预算支出4.5万元与上年预算数相同。

　　信访局2019年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出2万元，与上年预算数相同。

　　信访局2019年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出2.5万元，与上年预算数相同。

　　十、政府性基金预算支出预算情况说明

　　信访局2019年政府性基金支出预算支出0万元。与上年持平。

　　十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

　　2019年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出0万元，与上年持平。

　　十二、政府采购支出预算情况说明

　　2019年度政府采购支出预算总额0万元，其中：拟采购货物支出0万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出0万元。

　　十三、国有资产占用情况

　　本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的设备0台（套）；单价100万元（含）以上的设备0台（套）。

　　十四、预算绩效目标设置情况说明

　　2019年本部门共0个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计0万元。

　　第四部分　名词解释

　　一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

　　二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

　　三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　四、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

　　五、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　六、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。