湖㳇镇

　　为切实加强全镇国有（集体）资产管理，盘活存量资产，防止国有资产流失，充分发挥资产效能，根据《市政府关于加强和完善我市各镇（园区、街道）国有（集体）资产管理意见》（宜政发[2014]50号）文件精神，结合我镇实际，提出如下意见：

　　一、明确资产范围

　　本意见中的镇级资产是指由我镇所属行政、事业、企业单位以及非农社区占有、使用的，依法确认为国家（集体）所有的资产，包括使用财政性资金形成的资产、调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产、对外投资形成的资产以及接受捐赠和其他依法确认为国家（集体）所有的资产。

　　具体包括镇机关各部门、学校、社区卫生服务中心、敬老院、物业公司、国有（镇属）公司等单位所有或管理的国有（集体）资产。

　　主要形态为房屋建筑物、运输工具、机器、设备和国有（集体）土地、山地、林地、茶地、旅游景区、具有保存价值的历史文化遗址和资料等。

　　二、加强领导，明确职责

　　1、成立资产管理领导小组和办公室

　　成立镇资产管理领导小组，由镇长任领导小组组长，相关分管领导任副组长，建管所、农办、财政所、旅游办、党政办、城管、派出所、环境秩序办、规划办、国土所、司法所等负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设置在镇财政所，由财政所长兼任办公室主任。领导小组负责对大型镇级资产取得、处置、出租、出借、抵押、投资等重大事项提出建议，报镇党委会集体商量决定，并协调相关单位处理涉及资产运营、处置等过程中存在的问题；领导小组办公室负责镇级资产日常运营、管理监督等具体工作。

　　2、明确管理责任

　　为实现国有（集体）资产全面纳管、产权清晰、管理规范的目标，明确管理责任如下：

　　（1）对镇已征用或其他形式取得的土地资产由镇农办负责管理。

　　（2）闲置或出租的镇级资产、国有公司资产等由财政所负责管理。

　　（3）剩余安置房由建管所负责管理。

　　（4）旅游景区资产资源由旅游办负责管理。

　　（5）镇属企业资产由所在企业负责管理。

　　（6）各部门、社区卫生服务中心、学校、敬老院、物业公司等部门单位办公设备设施由实际使用人负责管理，机关内办公楼由党政办负责维护管理，机关外办公楼由实际使用部门单位负责维护管理。

　　3、明确监管责任

　　（1）对于新接收的区域面积大、容易被侵占损坏偷盗的资产，交接过程中由派出所看管。

　　（2）镇级土地、房屋资产由城管定期巡查。

　　（3）镇财政所不定期对镇级所有资产进行巡查。定期对镇级资产进行全面清查，确保实物与资产台账一致。

　　三、规范资产审批程序，提升管理水平

　　所有资产的取得、处置、出租、出借、抵押、投资等应当按照权限严格履行审批手续，报财政所备案。30万元及以上镇级资产取得、处置、出租、出借、抵押、投资等重大事项应由资产管理领导小组提议，报镇党委会集体商量决定。 30万元以下资产填制资产审批表，报资产管理部门、财政所、分管领导、主要领导审批。所有资产的审批手续须报财政所备案。

　　规范资产配置行为。各部门单位资产配置应与履行职能、完成任务的需要相适应，遵循勤俭节约、从严控制的原则，实行调剂、租赁、购置相结合，严禁超标准配置和重复配置。对低效运转、超标准配置或者闲置不用的镇级资产及时盘活和处置，优化资源配置。

　　规范资产租赁、处置行为。资产出租、处置遵循“公开、公平、公正”的原则，可以采用公开拍租、公开拍卖、党委会集体会商等方式。对按规定需要进行评估的资产处置事项，应当委托有资质的资产评估机构进行评估。评估报告作为确定资产处置价格的参考依据。

　　推动资产管理信息化建设。建立和完善资产管理信息系统，实时更新，动态管理，实现对镇级资产从购置、使用到处置等各个环节的全面管理。

　　四、严肃纪律，落实责任

　　在资产管理中出现下列现象或行为的，将根据具体情节，依法依纪追究单位负责人和经办人员的责任：

　　1、未全面移交国有（集体）资产，隐瞒资产，提供虚假信息的；

　　2、未按照程序规范操作，擅自进行出租出借、处置大额国有（集体）资产的；

　　3、资产租赁款或转让款未及时解缴，私自截留、移用的；

　　4、国有（集体）资产管理不到位，出现较大安全事故的。