市应急管理局>政府信息公开>信息公开目录>财政信息 | 索引号 | 014046317/2019-01749 | 生成日期 | 2019-02-12 | 公开日期 | 2019-02-12 | |
| 文件编号 | 公开时限 | 长期公开 | ||||
| 发布机构 | 宜兴市应急管理局 | 公开形式 | 网站 | |||
| 公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 | |||
| 效力状况 | 有效 | 公开程序 | 部门编制，经办公室审核后公开 | |||
| 主题（一） | 财政、金融、审计 | 主题（二） | 财政 | 体裁 | 报告 | |
| 关键词 | 规划,预算,安全生产 | 分类词 | 计划,财政,安全生产监管 | |||
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| 内容概述 | 在三月底前出台本地区安全生产网格化监管工作方案并报安委办备案。 第二部分 2019年度部门预算表 详见附件“宜兴市安监局2019年度预算公开表“ 第三部分 2019年度部门预算情况说明 一、收支预算总体情况说明 宜兴市安监局2019年度收入、支出预算总计2862.95万元，与上年相比收、支预算总计各增加459.53万元，增长19.12%。 | |||||
目 录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及预算单位构成情况
三、2019年度部门主要工作任务及目标
第二部分 2019年度部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、一般公共预算支出预算表
八、一般公共预算基本支出预算表
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十、政府性基金财政拨款支出预算表
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十二、政府采购支出预算表
第三部分 2019年度部门预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
（1）、承担市政府安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出全市安全生产重大方针政策、规划和重要措施的建议；监督检查、指导协调市有关部门和各镇园区街道的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项检查；组织协调重大事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市政府安委会召开的会议和重要活动；督促、检查市政府安委会会议决定事项的贯彻落实情况。
（2）、综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产规范性文件，指导工矿商贸生产经营单位制定和执行安全生产规章、规程及标准，组织并督促实施。
（3）、负责发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产伤亡事故情况统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调本市权限内的事故调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
（4）、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
（5）、组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考试工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。组织和配合上级部门实施安全工程师从业资格考试及注册的管理工作
二、部门机构设置及预算单位构成情况
1．根据部门职责，本单位内设6个职能科室，分别是：办公室、宣教法制科、危险化学品安全监督管理科（挂“安全生产应急管理中心”、“行政许可服务科”两块牌子）、安全生产监督管理科、职业安全健康监督科、监察室。下辖1个副科级事业单位——宜兴市安全生产监察大队。核定行政编制13个，事业编制45个。现实有行政编制人员16个，事业编制人员参照公务员管理43个，另有非编人员19个，考试点工作人员2人，外聘化工坐班专家1人。
监察大队具有法人资格，但不实行独立核算，所有的经费和安监局合并在一起核算。
本部门另外无下属单位。
2．从预算单位构成看，纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：宜兴市安监局本级。
三、2019年部门主要工作任务及目标
一是企业主体责任的落实依然任重道远。企业主安全意识不强、舍不得安全投入，企业内部安全管理制度不健全、教育培训浮于表面等情况仍然普遍存在。二是安监队伍的综合监管能力依然与新形势新任务新要求有相当差距。部分干部的业务能力提高不多、解决复杂问题和难题的能力不强。三是应急管理局组建后，如何完善应急体制，如何回应人民的期盼，如何提升人民群众的安全感，如何整合原有不同部门之间的职责，将面临巨大的挑战。
2019年，我们工作总的思路是，以解放思想、改革开放为引领，深入贯彻习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，奋力谱写新时代应急管理工作新篇章，为宜兴全力争当全省高质量发展领跑者营造良好的安全环境。以“不折腾、不盲从、不懈怠”的工作态度，重点抓好以下七项工作：
1. 加强党的建设，提升安监队伍战斗力。党的建设是做好一切工作的前提和保证。党总支和各支部要以贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，进一步提升党的建设科学化水平。一要围绕“两个维护”抓实政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯彻到各方面、全过程，把坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治任务。开好民主生活会，严格落实“三会一课”制度，组织开展形式多样的主题教育。二要围绕凝神聚魂抓实宣传思想工作。高举旗帜凝聚思想共识，把准导向壮大主流舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。三要围绕监督执纪抓实纪检监督工作。“两个责任”再压实，监督执纪再加强，作风建设再深化，锻造出一支特别讲政治、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的应急管理党员干部队伍。
2. 坚持执法优先，倒逼企业落实主体责任。经过2017年、2018年的严格执法，越来越多的企业已经感到安全监管的重压扑面而来。2019年，一方面，执法工作要围绕“全覆盖、无盲区”开展，市、镇两级要科学制定年度执法计划，做到重点行业优先，兼顾一般行业，小微企业为重点，规上企业也要涉及。在事前处罚上，安监中队每周立案不少于1件，科室每年不少于5个，发生2起事故以上的乡镇立案不少于10个，其他乡镇不少于5个。另一方面，执法检查要让企业“服气”，做到 “流程规范”。严格按照上级要求，全过程使用江苏省网上执法系统，推进实施行政执法全过程记录、全公示制度和重大执法决定法制审核制度，严格落实江苏省自由裁量标准，切实做到程序到位、法律适用到位、执法公示到位。
3. 坚持小微企业托管，压降各类事故指标。要想从根本上压降我市的各类生产安全事故，必须想尽一切办法，加强对小微企业的安全监管。相关职能科室要结合去年东阳调研和我市去年小微企业托管运行情况，进一步完善小微企业组团托管管理制度，强化对中介机构的管理，加强对执业人员的培训考核，增强对小微企业的监管。全年完成目标不低于500家，总数达到800家，使托管数占小微企业总数不低于15%。
4. 狠抓危化品监管不放手，杜绝危化品安全事故。危化品监管重点抓三个环节。一是要提升应急演练水平，在重点危化品企业中组织开展针对性强、实效性强的应急演练，每个板块全年不少于一次大型演练。二是要加强领证企业监管，对存在间距、工艺、自动化、报警装置等问题，不满足领证要求，以及超期未领证的，一律责令停产。三是要加强对危化品领证企业公示申报制落实情况的监管，对于不执行的企业，一律进行执法检查。
5. 加强安全教育培训，夯实企业安全基础。针对工贸行业企业主要负责人对安全培训不重视、不落实，参加培训不积极的现状，一是要扩大指纹采集和上机考试覆盖面。在六个月内，把指纹采集面扩大至所有监管企业主、安全负责人、安全员，并在上述人员中，逐步推行培训指纹打卡、考试上机操作制度。
二是要继续提升课堂质量。结合实际，在省教材基础上，重新修编我市教材，让教材既体现上级要求，又切合企业实际。建立专家教师库，邀请更多业务水平高、课堂气氛生动的专家教师，切实提高教学质量，真正让受训者受益。三是要建立安全生产培训中心官网和开设微信公众号。将培训中心的考试、培训、领证等相关工作内容进行上网公示、上传移动端，方便学员了解相关信息。
6. 探索专委会实体化运作，强化部门“管行业必须管安全”的责任意识。市级专委会自成立以来，部门间安全生产协调沟通、联动执法机制有所顺畅，2019年，要积极探索专委会的实体运作。一是进一步理顺各专委会成员单位的设置，避免职责不清、推诿扯皮，督促各专委会梳理各自安全监管领域，明确各成员单位的安全监管职责。二是要建立专委会联络员会议制度和安全检查巡查制度。三是对不服从专委会牵头部门协调、不按要求落实各项管理制度的部门，市安委办要定期进行通报，并抄送市委市政府主要领导。
7. 加强安全网格建设，增强基层安全基础。市安委办将于近期下发关于加强基层安全生产网格化监管工作的文件。各板块一是要科学划分网格，要根据辖区内的监管对象情况，科学划分安全生产专属网格，原则上以50-80家企业划定为一个网格为宜；二是要加强人员配备。每个网格至少配备1名专职网格员，专职网格员可以依托镇（园区、街道）“5+N”安监人员配置，以“N”为基础；三是要认真制定方案。要按照市安委办文件要求，编制本地区安全生产网格图表，明确每个网格的网格员及监管对象，在三月底前出台本地区安全生产网格化监管工作方案并报安委办备案。
第二部分 2019年度部门预算表
详见附件“宜兴市安监局2019年度预算公开表“
第三部分 2019年度部门预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
宜兴市安监局2019年度收入、支出预算总计2862.95万元，与上年相比收、支预算总计各增加459.53万元，增长19.12%。主要原因是人员工资、养老及公积金等政策性增加。其中：
（一）收入预算总计 2862.95 万元。包括：
1．财政拨款收入预算总计 2862.95 万元。
（1）一般公共预算收入预算 2862.95 万元，与上年相比增加 459.53 万元，增长19.12 %。主要原因是人员工资、养老及公积金等政策性增加。
（2）政府性基金收入预算 0万元，与上年预算数相同。
2．财政专户管理资金收入预算总计0万元。与上年预算数相同。
3．其他资金收入预算总计0万元。与上年预算数相同。
4．上年结转资金预算数为0万元。与上年预算数相同。
（二）支出预算总计2862.95 万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出0万元，与上年预算数相同。
2．外交支出0万元，与上年预算数相同。
3．国防支出0万元，与上年预算数相同。
4．公共安全支出0万元，与上年预算数相同。
5．教育支出0万元，与上年预算数相同。
6．科学技术支出0万元，与上年预算数相同。
7．文化体育与传媒支出0万元，与上年预算数相同。
8．社会保障和就业支出0万元，与上年预算数相同。
9．卫生健康支出0万元，与上年预算数相同。
10．节能环保支出0万元，与上年预算数相同。
11．城乡社区支出0万元，与上年预算数相同。
12．农林水支出0万元，与上年预算数相同。
13．交通运输支出0万元，与上年预算数相同。
14．资源勘探信息等支出0万元，与上年相比减少2403.42万元，主要原因为本年度功能分类调整。
15．商业服务业等支出0万元，与上年预算数相同。
16．金融支出0万元，与上年预算数相同。
17．自然资源海洋气象等支出0万元，与上年预算数相同。
18．住房保障支出0万元，与上年预算数相同。
19．粮油物资储备支出0万元，与上年预算数相同。
20．灾害防治及应急管理支出2862.95万元，主要用于工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出、部门专项支出。主要原因为本年度功能分类调整。
21．其他支出0万元，与上年预算数相同。
22．结转下年资金预算数为０万元，与上年预算数相同。
此外，基本支出预算数为1875.85万元。与上年相比增加461.03万元，增长32.59%。主要原因是人员工资、养老及公积金等政策性增加。
项目支出预算数为987.1万元。与上年相比减少1.5万元，增减少0.15%。主要原因是缩减部分专项支出。
单位预留机动经费预算数为0万元。与上年预算数相同。
宜兴市安监局本年收入预算合计2862.95 万元，其中：
一般公共预算收入2862.95万元，占 100 %；
政府性基金预算收入 0 万元，占 0 %；
财政专户管理资金0万元，占 0 %；
其他资金0万元，占 0 %；
上年结转资金 0万元，占0%。
三、支出预算情况说明
宜兴市安监局本年支出预算合计2862.95万元，其中：
基本支出1875.85 万元，占 65.52 %；
项目支出987.1万元，占 34.48 %；
单位预留机动经费0万元，占0 %；
结转下年资金 0万元，占 0 %。
四、财政拨款收支预算总体情况说明
宜兴市安监局2019年度财政拨款收、支总预算2862.95 万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加459.53 万元，增长19.12 %。主要原因是人员工资、养老及公积金等政策性增加。
五、财政拨款支出预算情况说明
宜兴市安监局2019年财政拨款预算支出2862.95万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加459.53 万元，增长19.12 %。主要原因是人员工资、养老金及公积金等政策性增加。
其中：
（一）灾害防治及应急管理（类）
1．行政运行支出1875.85万元，与上年相比增加134.93 万元，增长7.75%。主要原因是人员工资、养老及公积金等政策性增加。
2．一般行政管理事务支出325.1万元，与上年相比增加325.1 万元，主要原因是功能分类调整。
3．安全监管支出600万元，与上年预算数相同。
4．应急救援支出62万元，与上年相比减少0.5 万元，减少0.8%，主要原因是减少不必要的项目支出。
六、财政拨款基本支出预算情况说明
宜兴市安监局2019年度财政拨款基本支出预算1875.85万元，其中：
（一）人员经费1738.85万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、工资、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费 137 万元。主要包括：办公费、咨询费、手续费、水费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算支出预算情况说明
宜兴市安监局2019年一般公共预算财政拨款支出预算2862.95万元，与上年相比增加459.53万元，增长 19.12 %。主要原因是人员工资、养老及公积金等政策性增加。
八、一般公共预算基本支出预算情况说明
宜兴市安监局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1875.85万元，其中：
（一）人员经费1738.85 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、工资、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费 137 万元。主要包括：办公费、咨询费、手续费、水费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
宜兴市安监局2019 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的 0 %；公务用车购置及运行费支出 29万元，占“三公”经费的45.31 %；公务接待费支出 35万元，占“三公”经费的 54.69 %。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出 0万元，与上年预算数相同。
2．公务用车购置及运行费预算支出 29 万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出 0万元，与上年预算数相同。
（2）公务用车运行维护费预算支出29万元，比上年预算减少 1 万元，主要原因是财政定额减少。
3．公务接待费预算支出35万元，与上年预算数相同。
宜兴市安监局2019年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出 2万元，与上年预算数相同。
宜兴市安监局2019年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出 110万元，与上年预算数相同。
十、政府性基金预算支出预算情况说明
宜兴市安监局2019年政府性基金支出预算支出0万元。与上年预算数相同。其中：
（一）灾害防治及应急管理（类）
1．行政运行支出 0 万元，与上年预算数相同。
2．一般行政管理事务 0 万元，与上年预算数相同。
3．应急救援 0 万元，与上年预算数相同。
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明
2019年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出137
万元，与上年相比增加 15.8 万元，增长 13.04 %。主要原因是财政预算定额增加。
十二、政府采购支出预算情况说明
2019年度政府采购支出预算总额 11.96 万元，其中：拟采购货物支出 1.96万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出 10万元。
十三、国有资产占用情况
本部门共有车辆10辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车10辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的设备0台（套）。
十四、预算绩效目标设置情况说明
2019年本部门共 0个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计 0万元。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。
三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。
四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。
五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。
六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。
七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。
八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
九、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
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