市数据局（市政务服务管理办公室）

　　目  录

　　　第一部分 部门概况

　　一、主要职能

　　二、部门机构设置及预算单位构成情况

　　三、2019年度部门主要工作任务及目标

　　　第二部分 2019年度部门预算表

　　一、收支预算总表

　　二、收入预算总表

　　三、支出预算总表

　　四、财政拨款收支预算总表

　　五、财政拨款支出预算表

　　六、财政拨款基本支出预算表

　　七、一般公共预算支出预算表

　　八、一般公共预算基本支出预算表

　　九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

　　十、政府性基金财政拨款支出预算表

　　十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

　　十二、政府采购支出预算表

　　第三部分 2019年度部门预算情况说明

　　　　第四部分 名词解释

第一部分　部门概况

　　一、主要职能

　　（一）参与研究拟定全市行政审批制度改革方面的政策措施并组织实施；指导全市各镇（街道、园区）便民服务中心、市各部门深化行政审批制度改革工作；参与制定市有关部门行政审批制度改革的专项方案并监督实施。

　　（二）参与研究拟定市行政审批制度改革规划和计划并组织实施，分析研究改革中遇到的问题，提出意见和建议。

　　（三）发挥重大项目审批的牵头协调作用，组织相关部门开展联合踏勘、联合论证、联合审批和现场服务。

　　（四）协调处理中心运作中存在的问题，协调进驻中心各部门之间的工作关系；为进驻 部门和窗扣工作人员提供后勤保障。

　　（五）承担是行政审批服务等相关信息系统的建设、培训和运行管理工作。

　　（六）参与组织开展行政审批制度改革理论研究，总结交流行政审批制度改革工作经验，负责行政审批制度改革工作宣传。

　　（七）为市各镇（街道、园区）便民服务中心、市各部门提供行政审批制度改革工作咨询、业务培训等服务。

　　（八）负责全市行政权力网上公开透明运行工作的调研、实施方案、组织实施和业务培训等工作。

　　（九）承办市政府交办的其他工作。

　　二、部门机构设置及预算单位构成情况

　　1．根据部门职责分工，本部门设4个内设机构：

　　（一）综合科

　　负责中心文电、会务、机要、人力资源、财务、宣传、信息、档案、保密、接待、安全等工作；负责起草重要文稿和综合性文字材料；拟定机关工作制度、年度工作计划及目标任务分解意见；负责文明机关创建工作；负责中心和办事大厅的后勤服务。

　　（二）业务科

　　负责进入中心的各类审批事项的调整工作；负责联系各进驻部门行政许可服务科、镇级中心（现场服务点）的工作；负责标准化窗口建设管理工作；负责各部门并联审业务的衔接；负责市有关重要项目审批工作的组织协调、现场服务及会议纪要、相关文件起草工作；负责各部门行政服务许可人员的进驻管理、业务培训工作；负责全市行政许可服务业务数据统计分析工作；负责全市行政权力网上公开透明运行工作的调研、实施方案、组织实施和业务培训等工作。

　　（三）督查科

　　参与对全市行政审批制度改革工作落实情况的督促检查；负责督查各进驻部门行政许可服务工作的效能与质量；负责对进驻中心工作人员的日常管理、考核工作；负责中心作风与效能建设的组织协调和考核工作；负责中心办事大厅和网站咨询、投诉的受理处置工作。

　　（四）信息办

　　拟定全市政务服务系统信息化建设的发展规划、年度工作计划并组织实施；负责中心门户网站、内部局域网和大厅计算机终端建设、技术维护和管理工作；组织系统内信息技术交流和促进活动，负责中心工作人员相关业务知识培训工作；负责市行政许可服务相关信息系统的建设、维护和运行管理；负责对进入市政务服务中心的各类审批事项实施综合咨询、服务；负责协助中心抓好各镇（园区、街道）代办员业务指导以及镇级行政服务中心的规范化指导、延伸服务。                                                 

　　本部门无下属单位。

　　2. 从预算单位构成看，纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：宜兴市政务服务管理办公室本级。

　　三、2019年部门主要工作任务及目标

　　2019年的工作总体思路是：以十九大精神为指引，认真贯彻落实市委全会精神，按照市委、市政府“放管服”改革要求，整合审批服务资源，形成审批服务体系新格局，不断完善政务服务体系建设。强化“互联网+政务服务”思维，以政务服务网为依托，实现“不见面”审批提档升级。围绕“7+2+4”营商环境评价指标体系，大力优化营商环境，提升“双创”热情，激发市场活力。加强队伍管理，提升服务水平，为全市高质量发展营造良好的政务服务软环境。

　　围绕上述总体工作思路，着重做好以下四个方面工作。

　　（一）构建审批服务新体系，推进审批服务事项集中办理。一是加快推进相对集中行政许可权改革，按照事权合一和事权合作相结合的模式，实行集中审批，围绕市场准入、基本建设两大类划转权力事项。二是按照省、无锡市相关要求和市委市政府工作部署，整合“12345”政府公共热线受理中心和公共资源交易中心，纳入政务服务体系，优化管理体制，进一步提升运行水平和服务质量。三是深化“三集中三到位”，优化政务服务大厅“一站式”服务功能，推动审批服务事项全面入驻政务服务大厅统一办理，力争审批服务事项入驻比例达90%以上。

　　（二）优化“不见面”审批服务，推进审批服务便民化。按照《关于进一步深化“放管服”改革 加快推进审批服务便民化的实施办法》（宜办发[2018]64号）文件要求，进一步推进审批服务便民化。一是加快建立“不见面”审批服务体系，加强“不见面”审批服务清单事项动态调整，除法律明确规定外，各部门行政许可事项均纳入“不见面审批”范围。二是深入推进审批服务标准化，对照省《“不见面审批”标准化指引》，完善事项公布、实现方式、基本流程等内容，推进同一事项无差别受理、同标准办理。三是持续开展“减证便民”、“疏堵解痛”专项行动，切实清理办事障碍。全面推行合法事项“马上办”，个人事项“就近办”，复杂事项“一次办”，真正方便群众办事。四是创新审批服务方式。推广“证照分离”改革试点经验，进一步便利市场。加快推进身份证、驾驶证等便民服务事项互联互通，实现线上线下一网受理。

　　（三）对标评价体系，不断优化工作举措。会同编办、市监、国土、建设、税务、供电、银行等部门，一是进一步巩固“3550”改革成效，在流程再优化、环节再减少、材料再精简、时限再压缩上动脑筋、下功夫。特别是围绕“50”目标，加快开发运用项目电子审批系统，推进多图联审和电子审图的“双优化”，实现全市电子化项目审批 “全流程透明、全过程留痕、全节点可控”。整合资源，加快实现多评合一。二是进一步优化水电暖气报装。在政务服务大厅设置综合服务窗口，一窗受理，一站办结水暖气供应办理业务。三是会同银行进一步优化获得信贷流程，简化企业获得金融服务办事程序，精简办事材料，提高审批效率。

　　（四）推动政务信息共享互通，不断提高政务服务网运行水平。以江苏省政务服务网为依托，推动政务信息归集共享。一是进一步扩大政务服务事项网上受理覆盖面，切实提高审批服务事项“网上办”的水平。推进各部门APP应用接入政务服务网，让老百姓办事更便捷。二是做好各部门入网统一身份认证，统一电子证照等统筹管理工作，加强网上事项办理、流程优化、办件流转监督管理。三是推进江苏省政务服务网向市、镇 、村三级延伸，全面公开乡镇村社区政务服务事项和便民服务事项，提供规范、准确办事指引。四是建设审批服务大数据处理和分析系统。依托省政务服务网和“12345”政府公共服务热线，建立涵盖办件、材料、电子证照、邮递意见建议及处理、指标数据等全方位信息的审批服务分析库，进一步优化服务水平。

　　第二部分　2019年度部门预算表

　　详见附件“宜兴市政务服务管理办公室2019年度部门预算公开表”

　　第三部分  2019年度部门预算情况说明

　　　一、收支预算总体情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度收入、支出预算总计    1138.28万元，与上年相比收、支预算总计各增加125.8万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。其中：

　　（一）收入预算总计1138.28万元。包括：

　　1．财政拨款收入预算总计1138.28万元。

　　（1）一般公共预算收入预算 1138.28万元，与上年相比增加125.8万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　（2）政府性基金收入预算0万元，与上年预算数相同。

　　2．财政专户管理资金收入预算总计0万元。与上年预算数相同。

　　3．其他资金收入预算总计0万元。与上年预算数相同。

　　4．上年结转资金预算数为0万元。与上年预算数相同。

　　（二）支出预算总计1138.28万元。包括：

　　1．一般公共服务（类）支出1138.28万元，主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助及专项支出。与上年相比增加125.8万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　2．外交（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　3．国防（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　4．公共安全（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　5．教育（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　6．科学技术（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　7．文化旅游体育与传媒（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　8．社会保障和就业（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　9．卫生健康（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　10．节能环保（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　11．城乡社区（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　12．农林水（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　13．交通运输（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　14．资源勘探信息（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　15．商业服务业（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　16．金融（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　17．自然资源海洋气象（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　18．住房保障（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　19．粮油物资储备（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　20．灾害防治及应急管理（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　21．其他（类）支出0万元。与上年预算数相同。

　　22．结转下年资金预算数为0万元，与上年预算数相同。

　　此外，基本支出预算数为845.68万元。与上年相比增加130.77万元，增长18.3 %。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　项目支出预算数为292.6万元。与上年相比增加31.03万元，增加11.86%。主要原因是取消单位预留机动经费后，部分项目支出预算数增加。

　　单位预留机动经费预算数为0万元。与上年相比减少36万元，减少原因是取消单位预留机动经费，并入部分项目支出中。

　　二、收入预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室本年收入预算合计1138.28   万元，其中：

　　一般公共预算收入1138.28万元，占100%；

　　政府性基金预算收入0万元，占0%；

　　财政专户管理资金0万元，占0%；

　　其他资金0万元，占0%；

　　上年结转资金0万元，占0%。

　　三、支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室本年支出预算合计1138.28    万元，其中：

　　基本支出845.68万元，占74.3%；

　　项目支出292.6万元，占25.7%；

　　单位预留机动经费0万元，占0%；

　　结转下年资金0万元，占0%。

　　四、财政拨款收支预算总体情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度财政拨款收、支总预算1138.28万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加125.8  万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　五、财政拨款支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年财政拨款预算支出   1138.28万元，占本年支出合计的100 %。与上年相比，财政拨款支出增加125.8万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　其中：

　　（一）一般公共服务（类）

　　1．其他政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）支出1138.28万元，与上年相比增加125.8万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　六、财政拨款基本支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度财政拨款基本支出预算845.68万元，其中：

　　（一）人员经费825.28万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费20.4万元。主要包括：水费、电费、邮电费、租赁费、会议费、专用材料费、劳务费、其他商品和服务支出。

　　七、一般公共预算支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年一般公共预算财政拨款支出预算1138.28万元，与上年相比增加125.8万元，增长12.4%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等政策性调整增加。

　　八、一般公共预算基本支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算845.68万元，其中：

　　（一）人员经费825.28万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　（二）公用经费20.4万元。主要包括：水费、电费、邮电费、租赁费、会议费、专用材料费、劳务费、其他商品和服务支出。

　　九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出10万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：

　　1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年预算数相同。

　　2．公务用车购置及运行费预算支出0万元。其中：

　　（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年预算数相同。

　　（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，与上年预算数相同。

　　3．公务接待费预算支出10万元，与上年预算数相同。

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出2万元，与上年预算数相同。

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出20万元，与上年预算数相同。

　　十、政府性基金预算支出预算情况说明

　　宜兴市政务服务管理办公室2019年政府性基金支出预算支出0万元，与上年预算数相同。本部门无政府性基金支出。

　　十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

　　2019年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出20.4万元，与上年相比增加2万元，增长10.87%。主要原因是：2019年新招录一名机关职工，公用定额增加。

　　十二、政府采购支出预算情况说明

　　2019年度政府采购支出预算总额10万元，其中：拟采购货物支出10万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出0万元。

　　十三、国有资产占用情况

　　本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的设备0台（套）；单价100万元（含）以上的设备0台（套）。

　　十四、预算绩效目标设置情况说明

　　2019年本部门共0个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计0万元。

　　第四部分　名词解释

　　一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

　　二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

　　三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。

　　四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。

　　五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

　　七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

　　八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　九、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

　　附件：宜兴市政务服务管理办公室2019年度部门预算公开表.pdf