集中搬迁让村民圆上“新房梦”

编者按：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。在全面推进乡村振兴战略的大潮中，一批宜兴农人用勤劳和智慧，在陶都大地上，创造了一个个富有特色的生动实践。即日起，本报推出“乡村振兴的宜兴特色”专题报道，通过探访我市农村农业发展的先进典型，记录宜兴乡村振兴的有益探索，为乡村振兴助力加油。

昨天一大早，和桥镇大生村的王汉良在村部郑重签下了集中搬迁意向书。告别住了30多年的老房子，这位年逾六旬的汉子虽有不舍，但想到能搬进配套齐全的“小别墅”，又充满了甜蜜的期待。大生村寺西组今年实施集中搬迁，拆旧迎新，在这过程中，也遇到不少“麻烦事”，但在村委和村民议事小组的共同努力下，村民们的重重顾虑最终变成张张“赞成票”。这也为我市更好地推进平原圩区农户建房建设积累了经验。

寺西组村民能实施集中搬迁，圆上“新房梦”，靠的是我市农村农户建房审批的“解冻”。2005年，为加快推进城市化进程，遏制农村无序建设的蔓延，我市出台相关政策，暂时冻结农村农户建房的审批。但随着形势的发展变化，这项政策已不符合实际情况，制约了我市美丽乡村建设的发展。2016年，在广泛听取民意、充分调查研究的基础上，市委市政府制定出台了《宜兴市农村农户建房规划管理办法》，奏响旧村改造、新村建设的新乐章。

“对于农房翻建，我们期盼许久了。”大生村党总支书记樊平平说，在圩区农户建房问题上，大生村有一定的基础和经验。2015年，因和桥环滆湖公路建设需要，为化解部分村民在整体搬迁过程中产生的矛盾，大生村创新实行村民自治新模式。各自然村选出3名以上村民代表，结合挂钩的村党组织代表、村委会代表及有威望的老同志组成议事小组。村委和村民议事小组共同管理、协调搬迁事务，许多问题在萌芽期就消除了。短短9个月时间，大生村就完成了拆迁任务，村民们兴高采烈地住进了集中安置的新水新村。

寺西组是全市新政出台后大生村实施的首个试点。寺西组大部分农房都建于上世纪七八十年代，很多房屋都是“空斗墙”，没有用钢筋混凝土，几十年过去了，屋顶漏水等状况频发，居民改建愿望强烈。由于当地农宅都是“联排式”的，基本没有独栋独户，单户翻建几乎不可能。于是，村里选择了整体搬迁方案。虽然前两年就有了先行经验，但去年年底，搬迁意向传出时，寺西组村民内部依旧“炸开了锅”。

早已搬到和桥街上居住的吴孟均等村民对此举双手赞成。吴孟均算了这么一笔账，村上的老房子早已破败不堪，翻新改造用于出租，每年最多收入几千元。而老房拆迁，拆迁费、政府奖励等各项费用加在一起有十几万元，自己只要再掏十几万元，就能在居民集中安置点选套200多平方米的“ 小别墅”。虽不能“ 上市”交易，但大家心知肚明，其价值应该有40多万元。

王汉良起初是反对的，村干部到他家征求意见时，也没给好脸色。“老百姓大半辈子苦点钱全砸房子上了，拆了老房子，再添钱去盖新房子，这不是折腾吗？”王老汉的转变是在实地参观后。6月初，村里租了辆大客车，邀请部分村民到新水新村参观。“不能只听村干部说，要亲眼看到才能相信。”参观回来，王汉良把自己关在屋里整整一下午，他说：“说心里话，我真没想到集中居住区建得那么好。房子是高颜值的乡村别墅，配套是城里小区的标配，绿地、广场应有尽有，干干净净、漂漂亮亮的社区，谁不想生活在那样的环境中？”

“百姓百姓百条心，如何更好拆旧换新，村民有多种不同意见，我们在议事机制下实现了更细致的沟通，问题得以早发现、早处理，否则拖个一年半载都有可能。”村民代表王小洪说。每户宅基地占地面积不超过135平方米，家中子女多的可按政策另行分户并享受宅基地安置，等等。老百姓有疑义的，议事小组成员一一上门解释。对几套供选择的户型，议事小组成员听取了大部分村民的意见，与小部分持不同意见的村民耐心沟通，并召开了多次村民会议，最终选定了两户联排，前有院子后为客厅、厨房的户型。搬迁方案公布后，也有家庭较困难的村民提出，每平方米1000元的建设费用拿不出怎么办？ 改建时，过渡期住哪儿？这些，村里早就想好了。村委联系了银行，为村民提供贷款，对过渡期有困难的，村里也会全力协调解决。今后的选房等也将通过“抽签”等形式进行，确保各环节公平公开，努力让村民更满意。

“目前，寺西组28户村民已有26户签订了集中搬迁意向书，其余2户正在拆迁评估中。我们争取今年年底开建，明年让村民搬进新居。”在樊平平看来，实施集中居住不失为推动乡村振兴的一剂良方。将分散的村民集中安置，不仅改善了村民们的居住条件，降低了村庄环境整治过程中各项基础设施建设的开支，还能有效提高农村土地节约集约利用率。集中搬迁节省出来的土地可以置换成二、三产业用地，由镇、村组织统一开发经营，更好地增强集体经济实力，进而为改善农民群众的福利提供充足的物质基础。