徐舍镇

为进一步做好我镇夏季农作物秸秆禁烧工作，全面禁止秸秆违规焚烧现象，切实保护大气环境质量，全力保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省人大关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和《江苏省农作物秸秆综合利用和禁烧工作考核办法》等法律法规和有关文件精神，依据市政府关于做好农作物秸秆禁烧工作的总体要求，结合我镇实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以保护环境、节能减排、确保重点设施和人民群众生命财产安全为目标，按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，因地制宜，实现秸秆全面禁烧目标，推动“强富美高”新徐舍建设步伐。

二、工作任务

“一个目标、四个确保”：在全镇范围内全面实行秸秆禁烧。确保不因焚烧秸秆导致发生污染事件；确保不因焚烧秸秆影响交通运行；确保不因焚烧秸秆造成人民群众生命、财产重大损失；确保全市“第一把火”不出现在我镇辖区。

三、工作内容

（一）“造”氛围

向各村（社区）、各农户发放农作物禁烧告农户书，并逐户签订禁烧承诺书；在镇、村主要地段、人口密集场所悬挂或张贴秸秆禁烧、综合利用宣传横幅；通过镇广电站有线电视24小时不间断地播放秸秆禁烧宣传片、字幕；开展小手拉大手活动，积极动员在校学生宣传秸秆禁烧政策，监督家长自觉抵制秸秆焚烧行为。在全镇上下营造良好的秸秆禁烧工作舆论氛围，做到秸秆禁烧工作家喻户晓。

各村（社区）及时召开农作物秸秆禁烧工作会议，秸秆禁烧工作小组成员深入田间地头 、农户住所，积极宣传教育，突出种田大户、“轻农户”、“缺劳户”、“问题户”作为重点工作对象，发放相关秸秆禁烧、综合利用宣传资料，在各村辖区主要地段张贴或悬挂秸秆禁烧工作的宣传标语。

（二）突出“堵”

切实在秸秆禁烧上真抓实干。首先，各村（社区）切实加强联合收割机管理，提高收割、还田质量。对联合收割机及其驾驶操作人员必须牌证齐全、检审合格，外来跨区作业联合收割机应持有效跨区作业证，作业留茬高度要确保低于15厘米，切碎还田作业的秸秆长度低于10厘米，同时必须签订收割承诺书，承诺执行限茬等规定。在各村（社区）主要交通路口对联合收割机进行检查，对于不符合要求的联合收割机，禁止下田作业；符合作业要求、签订承诺书的，优先下田作业。其次，在秸秆禁烧期间，各村（社区）要严打“第一把火”，一旦发生，及时进行反面警示教育宣传工作；各村（社区）党员干部要带头做好示范作用，全力抓好各项秸秆禁烧措施的落实到位；镇派出所要积极配合镇政府，对拒不执行禁烧规定，强行点火焚烧的人员，按照有关规定依法从重从严予以处置。

（三）重视“疏”

继续在农作物秸秆综合利用上谋实招。首先要引导做好秸秆还田“老渠道”，抓好机械化直接还田；其次要拓展秸秆综合利用“主渠道”，例如大力支持新锦源等秸秆综合利用单位的企业发展；第三是要创新农作物秸秆收、储、运、销渠道。各村（社区）以自然村为单位，利用空置场所留足秸秆堆放空间，做到整齐有序堆放（严禁在铁路沿线、公路沿线、沟河沿线等处堆放秸秆）。积极鼓励农户使用打包机田间作业，全面建立各村（社区）秸秆“村收、村储、村运、村销”处置体系，及时组建村级农作物秸秆收储队伍。

四、组织领导、明确职责

（一）成立组织机构。成立徐舍镇秸秆禁烧工作领导工作小组，由镇主要领导任组长，分管环保、农林的副镇长任副组长。领导工作小组办公室设在镇环保科，具体负责全镇禁烧工作的统筹调度和组织协调工作。同时从领导小组成员单位抽调人员，加强秸秆禁烧工作的督查，各定村领导、定村人员深入基层督促各村（社区）做好秸秆禁烧的宣传和督查工作。

（二）实施巡查责任制。各村（社区）以辖区为单位，定员干部、村民小组长成立秸秆禁烧工作小组，定员干部划定区域分工包片，实行定人定片包干责任制，同时将秸秆禁烧工作分解落实到各村民小组，一级抓一级，层层抓落实。各村（社区）的每个自然村必须配备秸秆禁烧工作包干员，责任到人、到地块，严防死守，不留巡查死角，确保不发生秸秆焚烧现象。

组建镇级秸秆焚烧扑救队伍，由消防、城管、派出所、共青团抽调人员组成；同时各村（社区）要组建3-5支秸秆焚烧扑救巡逻队伍，每支队伍的人数不得少于5名队员。在秸秆禁烧期间全天候加强田间值班巡查，及时发现 、制止农户焚烧秸秆行为，发现火点必须第一时间赶至现场、及时扑灭，焚烧地块立即组织翻耕。

五、奖惩措施

至6月25日，没有发现焚烧火点的村（社区）年终按村种植规模，总额不超过6万元实施统一奖励（土地整体流转给苏宁的村除外）；做到“村收、村储、村运、村销”的村（社区），统一按照秸秆收购发票实施奖励。

秸秆禁烧期间，在镇秸秆禁烧工作领导小组巡查中，发现有秸秆焚烧火点的村（社区），根据焚烧火点数量作为年终考评扣分依据；取消年终综合评先资格（包括集体、个人评先），实行一票否决；取消镇级补助资金。

镇秸秆禁烧考核工作由镇纪委、监察室负责。