市政府办公室关于印发《宜兴市2018年价格调控目标责任制实施意见》的通知

各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市2018年价格调控目标责任制实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宜兴市人民政府办公室

   2018年3月13日

宜兴市2018年价格调控目标责任制实施意见

为认真落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）、国家发改委《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（发改[2017]1941号）和省委、省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发[2016]13号）精神，进一步完善价格调控机制，确保全市价格总水平在合理区间运行，顺利实现2018年全市居民消费价格总水平预期调控目标，推动我市经济高质量发展，根据我省价格调控目标责任制的有关要求，结合我市实际，现就建立2018年宜兴市价格调控目标责任制提出如下意见：

一、价格调控目标

经市人大十七届二次会议审议通过，2018年全市居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平涨幅控制在省定范围以内。

二、目标责任分解

（一）各镇、园区、街道价格调控目标任务

1、落实重要商品生产、储备和供应。落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，增加与本地需求相适应的蔬菜基地面积，提高地产蔬菜供应量，认真抓好重要商品的生产、储备和供应，切实保障粮油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市场供应。

2、强化市场价格监测监管。积极配合价格主管部门加强市场价格监测、市场监督巡查和平价商店长效管理，全面掌握本地市场价格动态，及时发现和处置本区域范围内的价格异动，保持相关商品价格基本稳定。积极开展价格争议调解工作，配合开展公平竞争审查和反价格垄断执法工作，依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为。

3、保障困难群众基本生活。坚守民生底线，认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全面落实困难群众价格上涨补贴规定，努力缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。

4、确保基层价格监督管理队伍稳定。高度重视基层价格监督管理网络建设，明确物价工作分管领导及价格监督管理站的负责人和工作人员、价格争议调解员，在确保人员、经费到位的前提下，进一步落实责任、明确任务、严格考核，确保基层价格监督管理工作有效落实。

（二）市各有关部门价格调控目标任务

1、全面落实各项扶持农产品发展的政策措施，全力保障粮食生产供应，力争实现粮食总产40万吨；制订与落实各镇、园区、街道菜地最低保有量的相关规定，确保实现全市蔬菜播种面积不低于32万亩。（市农林局）

2、贯彻落实国家粮食购销政策，适时启动最低收购价执行预案，稳定粮食收购价格。加强地方储备粮油管理，确保上级确定的储备规模落实到位。强化粮食市场调控和应急保供，完善粮食应急预案和应急机制，依法履行粮食流通监管职责，维护粮食市场秩序。（市粮食局）

3、强化“菜篮子”产品调控保障。严格按人口数量确定储备指标，确保完成我市猪肉、蔬菜等储备指标任务。加强流通基础设施，特别是冷链基础设施建设，促进产销对接，提高流通效率，降低流通成本。根据消费需求和季节变化，建立适合当地的蔬菜储备制度，制定“菜篮子”市场供求应急调控预案，确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。做好化肥储备工作，落实储备资金，加强指标考核，保证主要农副产品、农业生产资料上市供应量。（市商务局、农林局、财政局、粮食局、供销总社。列在首位的为牵头部门，有关部门按职责分工负责，下同）

4、落实鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品运营成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（市交通运输局、物价局）

5、规范价格调节基金筹集、使用和管理，切实为扶持生产，调控市场，稳定价格提供保障。（市财政局、物价局）

6、充分发挥平价商店稳价惠民作用。完善平价商店长效管理机制，切实加大日常监督考核力度，严格落实平价商店准入、退出制度，促进平价商店持续健康发展。（市物价局、发改委、财政局、商务局）

7、加强价格监测监管。完善价格监测预警体系，做好重要民生商品价格监测分析和预警预报，提升价格监测预警水平。慎重出台政府调价项目，把握改革方案出台时机和力度，同步谋划出台配套保障措施，确保困难群众基本生活。强化市场巡查、监督检查和专项整治，全面推进网格化市场价格监管制度，推行双随机监管方式，大力推进公平竞争审查工作，积极探索市场价格信用监管模式，不断提升价格监管成效。充分发挥12358价格监管平台作用，完善价格异动应急监管处置机制，大力推进价格争议调解处理，及时化解价格矛盾。（市物价局）

8、持续推进重要民生价格公示工作，充分发挥宜兴“价费通”平台、价费通和市民“菜篮子”手机APP等载体作用，定期公布群众生活必需品的价格信息，通过信息发布和“价比三家”，方便群众消费选择，引导经营者规范市场价格行为。（市物价局）

9、规范农产品市场和深加工秩序，加强流通市场监管，严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。（市商务局、发改委、农办、市场监督管理局、粮食局、物价局）

10、加强农贸市场建设与管理，落实集贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度，规范集贸市场价格行为和价费秩序，维护消费者和经营者合法权益。（市物价局、市场监督管理局、商务局）

11、加强和改进商品住房价格监管。贯彻落实国家、省市各级房地产调控政策，分析房地产市场价格形势，研究监管中存在的难点，主动应对房地产市场变化。严格落实商品住房“明码标价”和“一价清”制度，进一步加强房地产市场监测分析，切实加强房地产市场监管，坚决查处违反明码标价规定、价格欺诈等违法违规行为。科学合理制定保障性住房价格和公租房租金标准，认真落实保障性住房的各项优惠政策。认真落实《宜兴市物业服务收费管理实施细则》，规范物业服务企业收费行为。（市住房保障和房产管理局、物价局、市场监督管理局）

12、加强居民消费价格指数的调查统计工作。按月通报全市居民消费价格指数运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（国家统计局宜兴调查队，市统计局）

13、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定适时启动并做好城乡困难群众物价补贴工作；努力缓解物价上涨对低收入群众生活的影响，适时调整城乡最低生活保障标准，确保中央“社会政策托底”要求落到实处。（市民政局、财政局、物价局、国家统计局宜兴调查队）

14、根据国务院部署，逐步提高企业退休人员基本养老金，健全最低工资标准调整机制。认真落实失业人员基本生活价格上涨动态补贴，严格执行社会弱势群体的各项收费减免优惠政策。（市人力资源和社会保障局、财政局、物价局）

15、做好价格调控目标责任制的制订、督查、考核及相关协调工作，组织年中检查及年终考核，并向市政府书面上报考核结果。（市发改委、物价局、国家统计局宜兴调查队）

16、主动引导社会舆论。加强对媒体的主动引导，正确把握舆论导向，合理引导群众的消费预期。及时宣传党和政府围绕促进生产、保障供应、稳定物价采取的各项政策措施，积极做好舆情监测和信息反馈工作，促进我市价格稳定和社会和谐。（市文广新局、物价局）

三、组织实施

1、加强组织领导。市市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核工作，联席会议办公室具体承担相关的日常工作。全市各级各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把抓生产、促流通、保供应、稳物价等价格调控的各项任务落到实处。

2、明确目标责任。全市各级各有关部门要按照各自的价格调控目标任务，认真抓好联席会议制度落实，细化相关措施，并根据要求上报落实调控目标责任制情况。

3、强化目标考核。由市物价局和市发改委牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况，组织召开联席会议联络员会，通报责任制落实情况，分析存在问题，提出下一步价格调控的政策建议。年底对全年调控目标落实情况组织全面考核和总结讲评，并提出下一年度的调控建议。