市城市管理局

关于2017年度各类创建工作年中初评的

情况通报

为了进一步推进各类创建，有效促进城市管理工作，7月26日至28日，局专门组织执法大队、相关科室工作人员组成综合考评组，通过查阅资料、现场检查、随机抽查、调查了解等形式，对“示范中队”、“市容管理示范路”双示范创建工作和镇级城市化管理工作，进行了初评，并梳理汇总。现将情况通报如下：

一、考评基本情况

1、示范中队争创。各中队严格按照“示范中队”创建要求，明确目标，制定计划，多措并举，充分展现了工作成效。执法管理进一步规范，网格化管理覆盖全面，审批程序管理严格，法律文书制作规范，经常性开展违法建设、市容环境等专项整治，解决突出问题，镇级城市管理和行政执法水平得到了稳步提升。队伍管理更加严格，队伍管理制度执行情况得到明显加强，经常性开展政治思想教育、工作业务学习、队伍形势分析和作风纪律整顿。执法装备提档升级，部分派驻中队执法车辆和执法装备得到了进一步配强，特别是执法记录仪的配备数量有所增加，中队执法管理工作得到了有力支撑。市容环境明显改善，各中队围绕当前重点工作，开展各项整治行动，落实相应管理措施，着力解决群众反映强烈的环境脏乱差问题，进一步提升了城镇市容环境秩序，展示了集镇特色风貌。

2、市容管理示范路创建。各中队共申报创建20条市容管理示范路，其中杨巷、湖㳇中队均因申报道路长度的原因分别把菜场路和邮电路、银湖中路和振湖路并在一起创建示范路。大部分中队均成立了创建工作小组，明确职责分工，落实责任人员，有序开展市容管理示范路创建工作。多数中队针对性地制定了创建市容管理示范路的实施方案，积极向沿街商家店铺征求意见建议，认真记录、梳理创建路段上商家店铺、企业单位的基本情况，逐户签订“门前三包”责任书，完善了“一店一档”台账资料。在检查今年申报路段的同时，对26条已经创建为“市容管理示范路”的路段进行了复查。

3、镇级城市化管理工作。绝大部分属地政府对“城镇管理工作”重视程度进一步提升，在中队软、硬件建设上都给予了有力支持。在检查中了解到各中队在城镇管理工作上铆足了劲、下足了功夫，城镇市容环境秩序得到了有效改善。各地利用文明城市创建契机，扎实开展市容环境秩序整治，集中对镇村结合部进行清理，以往脏乱差的环境秩序得到了明显改观。

二、存在不足之处

1、示范中队创建标准不高，满足于应付检查。一些中队思想松懈，半年度满足于完任务、应付检查。一是人员配备普遍不足。近一半派驻中队人员配备不达标，管理力量不强，队员招录标准低、程序不规范、备案不及时，队员外借情况比较普遍，个别中队外借人员比例超过10%，某些中队队员工资收入仍然偏低，多年没有增长，队员流失现象严重。二是依法行政不够规范。部分中队依法行政标准不高，制度落实不到位，个别中队存在无执法证执法情况，自由裁量权的运用过于随意，不合规范。三是制度执行不够严格。少数中队例会制度、固定学习日、晨课制度基本不执行。队员普遍着装不规范、仪容仪表不符合要求等情况。少数中队考核制度执行不好，一线督查监督力度不够，考核分差距不大，存在做好人，搞平衡的情况，督查考核的作用效能未得到充分发挥。四是执法装备有所老化。个别中队办公场所脏乱，执法装备登记存在缺漏，破损、缺损现象较为普遍。执法车辆有所减少，其它执法装备的增加也相对滞后，与要求的配置数量存在差距，影响到了日常执法管理工作的开展，需要进一步加大投入，不断提高执法管理效能。

2、市容管理示范路创建行动迟缓，寄希望年终突击。市容管理示范路已经开展多年，大部分中队对上半年的示范路创建工作不够重视，推进不快，措施不实，寄希望于下半年突击创建，有些中队仅仅申报了示范路段，调查了基本情况，尚未着手开展路段改造、整治等工作，创建热情有所消退。一是整治行动开展较少。大部分中队未能把示范路创建活动与文明城市创建工作有机结合，没有借力对沿线占道经营、破旧户外广告、乱停车等市容环境秩序问题开展强有力的整治行动，巡查频率不高，开展各类整治行动较少，示范路创建工作成效不够显著。二是管理标准有待提高。部分中队对示范路沿线外立面、店招店牌等方面管理起点较低，门头广告未严格按照规定要求设置，材质较差，未建立健全长效管理制度，暂未形成示范效应。三是工作进度参差不齐。多数中队到目前为止尚未有效开展示范路创建工作，仅限于台账资料的统计登记，无实质性的现场工作成效，与开展情况较好的中队存在较大距离。大部分中队没有因地制宜打造具有自身区域特色的亮点工作。对于一些已经创建成功的市容管理示范路，有些中队疏于管理，致使市容环境秩序问题反弹回潮，未能坚持常态长效。

3、镇级城市化管理要求不严，地区差异较大。一是镇级城管委高位协调机制运转不正常。虽然绝大部分属地政府建立了高位协调机构，但普遍存在发文更新不及时，考评制度落实不到位现象。二是重点工作进度滞后。市容管理示范路创建活动、街面、立面改造、路面规范化管理等重点工作方面抓得不紧，推进力度不够，不舍得资金投入。三是数字化城市管理平台作用发挥不明显。虽然徐舍、和桥、高塍、湖㳇、开发区、环科园等中队已经建立了数字化管理平台，但管理平台的使用频率有待进一步提高，发现问题、处理问题的能力有待进一步加强。四是队伍建设有待加强。部分属地政府对城市管理队伍建设支持力度不足，人员配置不足，对镇级数字化城管建设不够重视，工作经费、执法装备、办公场所等各项保障不能及时到位。

三、下步工作要求

1、更加务实的作风推动各类创建工作。各中队要以此次年中初评活动为契机，立足高起点、高水平，针对年中考评反馈的不足之处、薄弱环节，做到查漏补缺，建立健全管理制度，规范执法行为，完善台帐资料，加大基础建设，落实工作责任，结合自身特色，注重规范创新，大力提高中队规范化建设水平。

2、更加严格的要求进行基层督查指导。各职能科室要按照职能分工，加强业务指导，进一步加强与定点挂钩中队的联系，对初评反馈的问题要帮助解决；执法大队要进一步深入基层开展指导，特别是要做好示范路创建和镇级城市化管理工作的督导；督查中队要对年中考评中发现的突出问题加强考核督查，促使中队有效改进，切实把各项重点工作引向深入。

3、更加明显的成效深化年中初评工作。各中队要把年中初评活动与提升城市管理水平相结合，抓住创建全国文明城市这一契机，着力解决城市管理难点顽症，落实长效管理措施，深入推进“基层基础、规范执法、城管文化”建设成效集中展现。