农村农户建房政策标准放宽

《宜兴市农村农户建房规划管理办法》近日出台。对2014年出台的《农村农户建房规划管理暂行办法》进行了修改完善，不但扩大了可实施建房规划的村庄范围，而且对房屋建筑占地面积等也相应放宽了标准。

多年来，我市对农户建房的规划管控较严，有效遏制了农村乱搭乱建、违规扩大占地等现象。但同时，由于农村房屋建设规划审批管理程序不明晰、缺乏统一规划指导等原因，部分合理的改善性建房需求也被抑制。而一些上世纪七八十年代的老旧房屋，因年久失修存在安全隐患，部分群众改善居住条件的呼声很高。

为了回应这一民生诉求，2014年，我市制定出台了《农村农户建房规划管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对农户建房实行统一规划、规范审批、严格监管等。《暂行办法》规定：符合农户建房条件，且所在区域为经批准的规划保留村庄的，农户可依据村庄详细规划提出建房申请；所在区域已规划确定统一集中建房的，不再接受农户分散建房申请；依据镇村布局规划，对列入迁村并点不予保留的村庄，农户建房申请原则上不予审批。

《暂行办法》实施两年来，有1341户农户进行了新建、改建等，但多数为宜南山区有发展乡村旅游业意愿的农民。其他各地农户新改建住房、改善居住条件意愿并不高。究其原因，是不少农民因生产生活习惯、乡情乡愁文化等因素，不愿意迁往异地的规划保留村庄。
同时，随着生活水平提高，农民要求改善居住条件的期望也越来越高。对此，2015 年底，我市出台《宜兴市优化镇村布局规划》，将全市3000多个自然村庄，根据各地村庄情况和特色风貌分为重点村、特色村、重点特色村和一般村四类，取代了“规划保留村庄”等概念。这为统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，引导农民建房和规范规划管理以及修改完善《暂行办法》，提供了重要依据。

去年，面对新的形势和要求，市委、市政府在深入调查研究、征求多方意见的基础上，研究制定了《宜兴市农村农户建房规划管理办法》（以下简称《办法》）。与《暂行办法》相比，《办法》主要有两大变化：1、范围。只允许农户建房在镇村布局规划确定的保留村庄→扩大到所有村庄依据新一轮镇村布局规划，对列入一般村的村庄，允许在原有宅基地上翻建房屋，新增宅基地申请原则上引导向重点村、特色村集聚。2、面积。房屋建筑占地面积不超过94.5平方米的标准→放宽至120平方米户内人数在三人（含）以下的，原则上以建两层为主，每层不超过120平方米，建筑檐口高度不超过7米；需建三层的，每层不超过100 平方米，建筑檐口高度不超过10米；若户内人数在四人（含）以上的，层数需控制在三层以内，每层不超过120 平方米。