市政府办公室关于贯彻落实《宜兴市食品小作坊登记管理办法》加强食品小作坊监督管理的实施意见

各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

      《宜兴市食品小作坊登记管理办法》（以下简称《办法》）已于2016年9月11日正式发布实施，该《办法》是我市贯彻落实《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）的重要举措，是我市食品小作坊规范管理的配套政策。为加快推进《办法》的贯彻实施，加强食品小作坊监督管理，现提出如下实施意见，请遵照执行：

      一、加强培训和宣传，营造食品小作坊规范管理氛围

      各镇、园区、街道办事处及食品小作坊管理部门要把贯彻落实《办法》要求作为当前食品安全监管工作的重点内容之一，认真组织学习，全面准确领会，精准掌握业务；同时,要广泛深入地加大《条例》和《办法》的宣传力度，普及食品小作坊管理法律法规和政策精神，让群众了解《条例》和《办法》的主要内容和各项规定，提高食品小作坊业主依法登记和消费者合理维权的意识。

      二、完善配套的管理制度，规范食品小作坊登记管理行为

     市场监督管理部门要及时制定全市食品小作坊登记工作规范，统一登记程序，制定办事指南，落实便民措施；同时要加快信息化建设，通过行政机关网站及时公布食品小作坊登记证申领流程，方便申请人申领，要建立食品小作坊登记信息公示制度，接受群众查询和监督。各镇、园区、街道办事处要制定切实可行的措施与办法，明确专人，负责并签署食品小作坊登记的具体意见。各镇、园区、街道办事处与市场监督管理部门要做好工作衔接，确保登记工作规范、合理、有序、便民。

      三、做好新旧政策衔接，确保食品小作坊登记管理工作平稳过渡

      市政府曾于2011年、2012年分别下发了《宜兴市食品生产加工小作坊和食品摊贩专项整治实施方案》（宜政办发[2011]79号）和《关于进一步明确食品生产加工小作坊及食品摊贩食品安全监管职责的意见》（宜政发[2012]90号），明确了镇、园区、街道办事处及原工商、质监、卫生等食品小作坊监管部门的职责和相关管理要求，并对食品小作坊发放过登记表。《办法》实施后，原工商、质监、卫生及市场监管局成立后发放的登记证明一律按《办法》要求重新换发，全市所有从事食品小作坊生产加工的单位和个人，应按照《办法》要求统一领取《食品小作坊登记证》，自2017年12月31日起，未经登记继续从事食品生产加工的，由市场监督管理部门按照《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理》相关规定给予处理。

      四、开展摸底调查，全面清理食品小作坊生产加工主体资格

      各镇、园区、街道办事处及食品小作坊管理部门应密切配合，开展对食品小作坊的逐户调查摸底，全面掌握辖区内食品小作坊的基本情况，切实做到对监管对象“底数清、情况明”。在此基础上，要进一步清理整治，特别要加强对城乡集贸市场周边、学校周边、城乡接合部等重点地带的巡查，对无证无照、超范围生产加工食品的要坚决取缔，彻底消除监管死角，杜绝监管盲区。

      五、加强日常监督管理，努力构建食品小作坊长效监管机制

      市场监督管理部门要建立对食品小作坊的日常监督检查制度，制订我市食品小作坊年度监督管理计划，认真组织实施专项整治，强化对食品小作坊生产加工的食品及加工中使用的食品添加剂、食品相关产品的监督抽检，切实加强事中事后监管，依法查处食品小作坊制售假冒伪劣食品、非法添加等违法行为，严格按照政府信息公开规定，及时公布食品小作坊违法行为查处信息，着力推进食品小作坊安全信息公开共享、举报奖励和舆论监督工作。各镇、园区、街道办事处及其他食品小作坊监管部门要加强协同配合，努力构建政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法治保障的食品小作坊长效监管机制。

      六、坚持统筹兼顾促进协调发展，妥善处理监管和服务的关系

      食品小作坊不仅传承了宜兴的传统饮食文化，同时也方便了群众生活，但从事食品生产加工的小作坊通常生产规模较小，从业人员较少，生产条件简单，各镇、园区、街道办事处及食品小作坊监管部门既要严格监管，又要扶持发展，要妥善处理好监管和服务的关系，寓监管于服务之中，在服务中体现监管。要支持食品小作坊的健康发展，鼓励食品小作坊向食品生产企业转型；要简化审批、登记程序，提高办事效率，为食品小作坊提供便利服务，要加强对食品生产加工小作坊的监督指导，帮助其理解和掌握食品安全科学知识、食品安全标准和法律法规，促进食品生产加工小作坊食品安全水平不断提高。

宜兴市人民政府办公室

2016年11月24日