各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市2016年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宜兴市人民政府办公室

2016年5月13日   

宜兴市2016年度地质灾害防治方案

为做好地质灾害防治工作，保护人民群众生命和财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《江苏省2016年度地质灾害防治方案》（苏国土资发[2016]142号）要求，结合我市地质灾害现状，制定本方案。

一、工作目标

巩固和提升全国地质灾害防治高标准“十有县”建设成果，加强地质灾害防治制度建设，深化地质灾害防灾体系建设，着力提升基层的群测群防、监测预警、防治措施和应急处置能力，最大程度地保障人民群众生命和财产安全。

二、2016年地质灾害趋势

根据我市历年来地质灾害类型及成因机制分析，结合市气象部门降水趋势预测，2016年我市地质灾害趋势如下：

（一）地质灾害多发生于低山丘陵地区，以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，突发性强。随着采空区上建设的开展，地面塌陷灾害发生概率将会加大。

（二）地质灾害发生与人类工程活动密切相关，如山体坡脚处开挖建设、修路形成的高陡边坡，采空区上的工程建设，矿山开采等。

（三）地质灾害发生在时间分布上季节性特征明显，地质灾害发生的频率与强降雨、极端气候同步，特别是汛期和连续降雨期往往会引发地质灾害。根据市气象局预测，今年我市雨水偏多，梅雨期长，重点防范期为6—9月，其中主汛期7—8月是地质灾害防治的重中之重。

三、防治重点

我市地质灾害重点防治区主要分布在南部低山丘陵区以及地下采空区，经汛前排查、走访，今年确定重要地质灾害群测群防隐患点9个，其中滑坡点4个、崩塌点1个、地面塌陷点4个。

1、重点防治区（见附件1）。

（1）滑坡和崩塌重点防治区。滑坡和崩塌主要分布在太华、张渚、湖氵父、丁蜀等低山居民区。

（2）地面塌陷重点防治区。地面塌陷分为采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷。采空区地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等镇；岩溶地面塌陷区域主要在丁蜀镇查林村。

2、重要地质灾害隐患点（见附件2）。

今年我市确立地质灾害隐患点9个，其中省级隐患点4个，市级隐患点5个，受灾害威胁人数约89人，为汛期地质灾害防治工作的重点。

四、主要措施

1、加强责任落实。各镇（园区、街道）是本区域地质灾害防治工作的责任主体，必须把地质灾害防治工作放在突出位置，坚持不懈地抓好落实。要在去年我市成功创建地质灾害防治高标准“十有县”的基础上，继续巩固和加强“十有”体系（有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果）建设，更新完善地质灾害防治工作领导小组，层层落实防治责任，切实抓好地质灾害防治工作。国土资源部门要做好对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督；交通、水利、建设、气象、教育和旅游等行政主管部门要按照各自职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作。

2、加强巡查排查。地质灾害隐患巡查、排查是汛期地质灾害防治工作的重要内容，各镇（园区、街道）和相关部门要切实加强汛期险情三查工作（汛前排查、汛中巡查、汛后核查），重点抓好傍山位置的居民点、厂区、经营点、交通线路、景区等易发生滑坡区域的巡查、排查。对明确为隐患点的，要一一发放明白卡，更新隐患点应急预案，落实好群测群防网络责任；对新发现的隐患点，要及时上报并采取防治措施，竖立警示牌，编制好隐患点应急预案。

3、加强监测预警。目前，我市地质灾害隐患点采用“群专结合”的方式，即通过监测责任人简易测量、重要隐患点高清探头远程监控以及专业仪器测量来获取监测数据，为地质灾害隐患点预警及应急决策提供依据。各有关镇（园区、街道）要高度重视监测工作，不折不扣地将隐患点监测责任落实到具体人员。为调动监测人员的积极性，今年将对隐患点群测群防网络监测责任人（每个隐患点各1人）发放工作补贴，标准为每人每年3000元，其中4个省级隐患点监测责任人补贴由无锡市国土资源局发放。市国土资源局要对监测人员进行业务指导和工作考核。

4、加强制度建设。各镇（园区、街道）要认真执行《地质灾害防治条例》及国务院下发的《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）等有关规定，加强制度建设，严格执行好汛期值班、灾情速报、应急调查、工作台账等制度。一旦发现险情应立即上报市政府，并启动《宜兴市突发地质灾害应急预案》（宜政办发[2013]69号），迅速开展抢险救援工作。

5、加强防灾宣传。各地要进一步加大地质灾害防治知识的宣传力度，积极开展地质灾害易发区防治知识、法规知识的普及和培训工作，进一步提高干部群众的防灾意识和防灾水平。要及时向受地质灾害威胁的对象发放包含防灾避险内容的明白卡及宣传册子，提高群众的识灾避险技能。

6、加强监督管理。各级各有关部门要加强对易发区新建项目监督管理，易发区内新建项目必须开展地质灾害危险性评估，建设单位要严格根据评估报告要求，配套治理工程，从源头上减少人为诱发灾害的产生。对违反《地质灾害防治条例》规定、因工程建设等人为活动引发地质灾害不履行治理责任的，由责令限期治理的国土资源部门组织治理，所需费用由责任单位承担，并处罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

附件：1、宜兴市地质灾害重点防治区

      2、宜兴市2016年重要地质灾害隐患点情况表

宜兴市地质灾害重点防治区

宜兴市2016年重要地质灾害隐患点情况表