当前，气候寒冷干燥，雾雪天气增多，对交通、消防、危险化学品和建筑施工等领域安全生产带来诸多不利影响。为切实落实各项防范措施，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《省政府办公厅关于组织开展大检查“回头看”切实做好当前安全生产工作的通知》（苏政传发[2015]252号）精神，现就做好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、充分认清做好今冬明春安全生产工作的重要性

冬季历来是安全生产事故的易发期、高发期，抓好今冬明春事故防范工作，对完成好今年安全生产工作、开展好明年安全生产工作具有十分重要的意义。特别是当前，元旦、春节将至，我市注意区分是全国两会还是地方两会也即将召开，全市各地、各部门、各有关单位要切实提高对做好今冬明春安全生产工作重要性的认识，时刻保持清醒头脑，扎实抓好安全生产各项工作落实。要针对今冬明春重大节日多、重点时段多的实际，切实加强对安全生产工作的组织领导，加大安全监管力度；要针对冬季气候干燥及大风、雪、雾等恶劣天气多，容易发生火灾、人身伤害、交通等事故，认真落实安全防范措施；要根据“属地管理”原则和“谁主管，谁负责”的要求，做到组织落实、制度落实、措施落实，全力防范各类事故发生。

二、切实加强重点行业领域安全生产监管监察工作

（一）认真抓好交通领域事故防范工作。要制定、落实好低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气下交通疏导和事故预防预案，做好道路交通事故多发路段治理工作，科学安排勤务，强化路面秩序管理，防范重特大交通事故的发生。要进一步加大道路交通安全宣传力度，严肃查处超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载客等交通违法行为。要加强城市公共交通安全管理，针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制订和完善安全运营应急预案，进一步落实各项安全保障措施。要提前做好春运的各项准备工作，制订科学周密的工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。

（二）切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。以危险化学品生产设施、储存、运输环节的保温、防火、防爆、防泄漏等工作为重点，进一步落实危险化学品安全防范措施。加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等危险化学品生产经营活动的监管，严厉打击非法生产经营及运输活动。要加大对化工企业的安全检查力度，对存在重大隐患的危险化学品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的要坚决依法予以关闭。年末岁首，烟花爆竹销售已进入旺季。各地要切实加强烟花爆竹储存、运输、经销、燃放等各个环节的监管，加大烟花爆竹零售摊点的安全监管力度，加强协调配合，健全部门联合执法工作机制，持续保持打击非法违法经营烟花爆竹行为的高压态势。同时，要进一步抓好其他工商贸企业的安全生产工作，认真落实安全防范措施。特别要巩固今年以来事故隐患排查治理成果，对排查出来的隐患要落实整改措施，切实整改到位。

（三）认真落实建筑施工安全措施。加大对建筑施工单位和建设项目的安全管理，严格落实各项安全措施，重点检查施工现场防火、用电、取暖等情况，以防坠落、防冻、防滑、防火、防风、防一氧化碳中毒等为重点，确保冬季施工安全。要合理安排元旦春节前的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件。坚决打击非法违法建设行为，杜绝违章违规施工。要进一步做好大型施工设备、起重机械、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。

（四）突出抓好人员密集场所的消防安全工作。要巩固深化今年以来对人员密集场所开展的消防安全整治成果，加大检查力度，及时发现并消除各类火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要加强重大节日活动的消防安全检查，对存在重大火灾隐患的人员密集场所要责令限期整改。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，公安、消防等有关部门要及时采取强制措施，存在重大隐患的要坚决停办。同时，进一步做好农村、敬老院、居民区的消防安全工作，加大消防安全知识的宣传力度，提高全民的消防安全意识和自救逃生能力。

其他行业（领域）也要结合实际，认真做好今冬明春安全生产工作，落实防范措施，防范各类事故发生。

三、认真开展“两节”、注意区分是全国两会还是地方两会期间安全生产大检查

2016年元旦、春节将至，我市注意区分是全国两会还是地方两会也即将召开，各地、各部门要把做好 “两节”、注意区分是全国两会还是地方两会期间安全生产工作作为一项政治任务，结合安全生产检查整改专项行动，紧扣岁未年终工作特点，广泛开展检查督查。市各安全生产专项委员会要结合自身工作特点，严格落实“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求，深入一线开展检查督查行动，切实加强交通运输、危险化学品、校园、消防、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、特种设备、燃气等行业（领域）的安全生产检查督查工作。重点检查安全生产法律法规的贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全防范措施的落实情况、重大危险源的监控情况、事故隐患的排查整治情况及长效机制建立情况等。各负有安全生产监管职责的部门要深入生产作业一线，深入工厂、工地，以及车站、学校、医院、娱乐场所等各类人员密集场所，扎实开展节前安全检查执法行动，打击取缔非法生产经营建设行为，及时发现并消除事故隐患。

四、抓好统筹，扎实抓好安全生产大检查“回头看”工作

各地、各部门、各有关单位要认真落实《国务院安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》（安委明电[2015]5号）精神，将大检查“回头看”和今冬明春工作结合起来，突出危险化学品、易燃易爆物品等重点行业领域，明确检查内容和工作方式，认真抓好企业全面自查、政府部门复查和重点督查。要以检查促整改、以督查促提升，善始善终地抓好安全生产大检查、“打非治违”和专项整改行动。要结合“两节”、注意区分是全国两会还是地方两会期间安全生产大检查工作，深入开展复查抽查，对前一阶段大检查中发现的隐患和问题整改落实情况进行“回头看”，并细化分解“回头看”的主要内容，编制检查督查表，建立本地区、本行业领域重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业清单，逐一进行全面复查，对已完成整改的重大隐患，要及时销号。要加大检查执法力度，对隐患整改不到位、存在非法违法行为的，依法依规实施行政处罚。对不按规定要求完成整改的企业单位，要采取经济处罚、停产整顿、关闭取缔、追究相关人员法律责任等措施。对隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业及相关部门责任人的责任，确保问题整改到位。

五、积极应对，扎实做好应急救援准备工作

各地、各部门、各有关单位要针对今冬明春天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善应急预案，有针对性地组织开展应急演练。严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值守制度，确保24小时信息畅通。要落实相关应急装备、物资，提高应对突发事件的快速反应和科学处置能力。加强安全生产信息报送工作，确保信息畅通，做到早发现、早报告、早处置，严禁迟报、漏报和瞒报。

附：1、市领导安全生产检查情况表（略）

2、重点行业和领域安全生产检查分工分组表（略）