宜政办发[2015]111号

各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

今年以来，我市认真贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和省实施方案，始终把大气污染防治作为生态文明建设的重中之重。今年前三季度，我市空气质量优良率为64.5%，与2013年同期基本持平；PM2.5浓度45微克/立方米，与2013年同期相比下降21.1%。但是，根据气象部门预测，受厄尔尼诺现象影响，今年冬季空气污染气象条件较去年同期偏差，大气污染防治形势十分严峻。

根据《省政府办公厅关于加强冬季重污染天气应急防控的通知》（苏政传发[2015]203号）和《无锡市2015年冬季重污染天气应急防控工作方案》（锡政办发[2015]187号）的要求，现将《宜兴市2015年冬季重污染天气应急防控工作方案》印发给你们，请务必高度重视，切实做好第四季度空气质量应急保障工作，全力克服不利气象条件的影响，确保实现年度空气质量改善目标。

宜兴市人民政府办公室

2015年11月4日  

宜兴市2015年冬季重污染天气应急防控工作方案

为切实做好冬季重污染天气应急保障，改善我市空气质量，确保完成国家、省下达的PM2.5浓度考核目标，根据《省政府办公厅关于加强冬季重污染天气应急防控的通知》（苏政传发[2015]203号）和《无锡市2015年冬季重污染天气应急防控工作方案》（锡政办发[2015]187号）的要求，结合《宜兴市大气污染防治行动计划实施细则》，特制定本方案。

一、工作目标

确保2015年全年PM2.5浓度比2013年下降10%以上，力争13%以上。

二、工作内容

（一）强化监测预警

市环保、气象部门加强协作，完善空气质量预测预报系统，密切关注空气质量变化，10月中旬起，每日进行会商，开展未来48小时空气质量指数（AQI）预测，并依据预测结果及时发布预警信息。(责任单位：市环保局、气象局)

（二）积极应对重污染天气

各属地政府、相关部门应严格按照《重污染天气工业企业限产、停产名单》（附表1），《重污染天气扬尘管控工地名单》（附表2），加大重污染天气停产限产防控措施实施力度。一旦PM2.5浓度降幅低于7%的合格线，立即采取针对性措施，尽快使PM2.5浓度降幅达到合格线以上；若PM2.5浓度降幅连续两周低于7%，立即启动强制减排措施，进一步加强企业、工地、堆场、餐饮店、加油站等污染源管控，尽快恢复7%以上的PM2.5降幅。一旦发生橙色以上重污染天气，立即实施最严格的停产限产、停工措施。（责任单位：市重污染天气应急领导小组各成员单位）

（三）严控燃煤污染

重点管控燃煤企业（附件3）必须严控燃煤品质，使用含硫率低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭。做好低硫煤采购和储备工作。（责任单位：市发改委、环保局）

（四）加强工业污染防治

对照《年度计划》，倒排时序进度，加快推进各项重点工程，力争提前完成。特别是各属地政府要加快燃煤小锅炉整治项目的推进。（责任单位：各属地政府，市环保局、经信委）

（五）加大扬尘污染治理力度

加强对所有建筑施工工地的监管，对达不到环保要求的一律停工整治。对易产生扬尘的建筑物拆除、爆破、破碎等作业，年底前一律停止。强化道路机扫、保洁，加大冲洗频次，确保道路清洁。（责任单位：市建设局、城管局、环保局）

（六）加强机动车排气污染防控

加大黄标车和老旧机动车淘汰力度，确保完成省下达的年度淘汰任务。加强高污染车辆限行区域管理，必要时对机动车采取限行措施。加强油气回收管理，确保储油库、加油站、油罐车油气回收治理设施运行正常。（责任单位：市公安局、商务局、交通运输局）

（七）加强秸秆禁烧和综合利用

切实加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，坚持源头利用，严格行政管控，严明考核奖惩，确保不发生因秸秆焚烧或抛河引发的严重污染事件。秋季秸秆禁烧巡查期延长至12月底。（责任单位：各属地政府，市农林局、环保局）

（八）严格环境执法监管

加大对重点排污单位的执法监管力度，加强环境执法与司法联动，保持环境监管的高压态势。对未按规定建设治污设施、治污设施不正常运行、超标排放等各类环境违法行为，依法从严从重从速处理。（责任单位：各属地政府，市环保局）

三、保障措施

（1）强化工作责任

各属地政府作为改善当地空气质量的第一责任人，要召开专题会议部署落实冬季重污染天气应急防控工作方案，明确各项重点工作的责任部门和责任人，明确停产限产企业和扬尘管控、停工工地管控责任单位和责任人。市政府办公室将适时组织专项督查，对重污染天气应对不力的，严肃追究责任。

（2）严格落实措施

各属地政府、各相关部门要严格按照本方案要求，加大对电力、水泥、化工等行业污染源以及施工工地扬尘、机动车污染等的监控力度。同时，各属地政府要再排出一批本辖区内的大气污染物排放重点企业，作为扩大管控名单，必要时可扩大管控范围，采取更有力措施，确保实现PM2.5年度考核目标。

（3）加大执法检查

市人民政府将组织开展大气污染防治专项执法检查，确保各项环境保障措施落实，有效防范并及时消除环境风险隐患；市发改、经信、环保、公安、交通、建设、商务、城管、农林等部门应根据各自职责，组织专项执法监督检查。

（4）加强信息报送

建立周报制度，从即日起至年底前，各属地政府、各部门每周五上午11︰00前将重点措施落实情况报市大气办汇总。一旦启动重污染天气应急预案，各属地、各部门要立即启动各项应急措施，并在规定时间内报送应急措施落实情况。

联系人：市环保局污控科  徐湛清

联系电话：87998044   传真：87981671

邮箱：yxhbwkk@163.com

附：

1、宜兴市工业企业限产、停产名单（略）

2、宜兴市扬尘管控工地名单（略）

3、宜兴市重点管控燃煤企业名单（略）