政府常务会议纪要宜政纪〔2015〕3号

    8月7日上午，市长张立军主持召开了市政府第28次常务会议。会议专题讨论、研究了建立企业投资项目高效并联审批的实施意见和重大项目审批绿色通道的若干意见、清理市级行政权力建立权力清单制度、宜兴市昌吉利化工有限公司申请增加“氯化锂制造”经营范围等3项议题。现纪要如下：

    一、会议专题讨论、研究了建立企业投资项目高效并联审批和重大项目审批绿色通道工作，听取了市发改委关于《建立企业投资项目高效并联审批的实施意见》、《建立我市重大项目审批绿色通道的若干意见》（以下简称“两《意见》”）的情况汇报。会议指出，当前，我市在项目审批和推进过程中存在办理时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多等诸多问题，一定程度上影响了项目的推进进度。两《意见》的出台，对于进一步优化企业投资建设项目审批流程、规范中介服务、提高审批效率，特别是对加快重大项目建设进程有着积极而重要的意义。会议原则同意两《意见》精神，以市政府文件下发，自发布之日起施行。会议强调，实行并联审批、建立绿色通道是进一步深化行政审批制度改革、巩固改革成果的重要内容，也是更好服务项目建设、充分调动社会投资积极性的一项有效举措。各部门要严格落实两《意见》工作要求，切实优化审批流程、创新服务方式、提高行政效率，努力为企业投资项目建设营造良好环境。具体工作中，要围绕依法依规、流程设计、组织化程度、能力素质等几大要素，重点把握好三个方面：一是要强化牵头协调机制。成立由市长任组长、常务副市长任常务副组长、各相关副市长任副组长、市发改委等相关部门负责人任成员的市级领导小组，领导小组下设办公室，市发改委主任王迎春兼任办公室主任。具体工作由市发改委负总责、行政服务中心负责配合协调，按照前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收等5个环节，加快建立行之有效的工作机制，实现脉络清晰、运转高效的操作路径。二是要研究效率提升机制。一要压缩冗余。一方面要清理规范涉企的审批事项，尽量压减市级审批事项；另一方面要清理中介服务项目，没有法律法规依据的一律取消。二要减少重复。由市行政服务中心、各牵头部门和其他相关部门作具体研究，明确并联审批事项和优化联合审批机制，剔除重复事项。三要优化平台。对外，要一窗受理、一次告知，减轻投资主体工作量；对内，要建立统一的信息化平台，保证网上审批、信息共享无障碍。四要提高能力。各部门要强化作风效能建设，以工作人员能力素质的提升，实现办事效率的提高。三是要创新行政服务机制。由市发改委、行政服务中心牵头，制定具体的工作细则，减少不必要的申报材料，能减则减；提供快速便捷的审批流程，能快则快。各部门要主动配合、积极响应，强化协调联动，确保每个事项都落到实处。另外，要坚决落实清理中介服务项目、规范中介服务行为、治理中介服务收费等各项工作。市行政服务中心要抓好全程跟踪服务和督促推进，市监察局要强化监督考核，确保中介服务进入更加规范轨道。

    二、会议专题讨论、研究了清理市级行政权力、建立权力清单制度工作，听取了市编办《关于清理市级行政权力建立权力清单制度工作情况的汇报》。会议指出，清理市级行政权力、建立权力清单制度既是上级的刚性要求，也是我市规范权力运行、推进依法行政的现实需要。会议认为，权力清单制度明确了清单的准入关、权力的边界关和清理的质量关。会议原则同意汇报内容，以市政府文件形式对相关制度进行明确，并通过政府网站向全社会公开。会议强调，权力清单公开后，各部门要严格按照清单行使权力，坚决做到“清单之外无权力”。下阶段，重点要做好以下三项工作：一是要规范运行。要以强化服务、提高效率、规范用权为前提，规范和公开权力运行的流程。二是要动态调整。以强化科学性、合法性、有效性为原则，建立动态的调整机制。三是要强化监督。以风险防控、权责相应、廉洁用权为导向，强化权力监督制约机制的建立和完善。

    三、会议专题讨论、研究了宜兴市昌吉利化工有限公司申请增加“氯化锂制造”经营范围工作，听取了市经信委《关于宜兴市昌吉利化工有限公司申请增加“氯化锂制造”经营范围有关情况的汇报》。综合考虑企业增加“氯化锂制造”经营范围符合环保要求、符合安全生产规定，从支持企业“新三板”上市、助推企业发展角度出发，会议原则同意宜兴市昌吉利化工有限公司增加“氯化锂制造”经营范围。会后，由市环保局、经信委、安监局、化治办、新建镇对氯化锂为该企业副产品再作确认后，由市市场监督管理局按规范程序进行审批。