宜政办发[2015]88号

各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为进一步盘活全市拆迁安置房存量房源，加快处置进度，减少重复建设，实现资产增值与资金增效，有效防范镇级债务风险，根据国有资产管理有关规定，现就进一步规范推进全市拆迁安置房存量房源处置工作通知如下：

一、目标任务

科学制定征收计划和安置房建设计划，坚持存量房源优先配置，按照先确权后处置的原则，加快权证办理进度，加大规范处置力度，充分挖掘安置房存量房源增值增效潜力，力争通过三年时间，全市拆迁安置房存量房源处置率达到80％以上。

二、工作重点

（一）摸清存量。各镇（园区、街道）要及时全面摸清拆迁安置房权证办理和存量房源情况，并由各镇（园区、街道）资产管理部门牵头，建立财政、建管、开发商多方联动控管模式，将住宅房和车库合理配置，整理成册，建立安置后存量房源数据库，实现存量房源基础台账的动态管理，切实做到账实相符，监管到位。

（二）制定计划。各镇（园区、街道）要根据安置房权证办理和空置情况数据，结合2015年房屋征收（拆迁）计划及安置房建设计划，制订权证办理和存量房源处置三年计划，形成书面报告，分别报市建设局和国资办。计划上报工作在2015年9月15日前完成。从2015年开始，各镇（园区、街道）征收（拆迁）安置计划编制应优先从存量房源中安排，严格控制安置房建设计划。

（三）规范处置。各镇（园区、街道）要坚持因地制宜，规范存量房源的处置程序和方式。

1、当用于征收（拆迁）安置时，应先由征收（拆迁）实施单位进行前期调查摸底，根据调查摸底情况向属地政府提出申请，经镇（园区、街道）领导班子集体商量后，履行存量房源拨付程序。待征收（拆迁）项目结束后，由征收（拆迁）实施单位将存量房源使用情况及时向存量房源管理部门汇报，更新存量房源数据库。存量房源管理部门应对房源使用情况进行核对。

2、对于确实不再需要用于安置的存量房源，可以参照《宜兴市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（宜政发[2013]48号）相关规定，按照公开、公正、公平的原则进行处置。

3、各镇（园区、街道）应结合各地实际情况，积极探索多样化规范处置存量房源的方式和途径，包括作为各类保障性住房的补充房源、用于跨镇之间调剂安置、出售给驻镇规模企业作为职工宿舍、抵偿债务和公开出租等形式。存量房源处置必须坚持市场化评估、领导班子集体商量的原则，并报市政府批准后实施。

三、组织保障

（一）强化组织领导。市政府成立全市拆迁安置房存量房源处置工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改、规划、国土、建设、国资、住房保障和房管、招管办、监察等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责存量房源处置日常工作，办公室设在市建设局。各镇（园区、街道）要高度重视安置房存量房源处置管理工作，及时成立工作小组，由板块主要领导担任组长，指定存量房源管理部门，明确分工，落实责任，稳步推进处置工作。

（二）强化协调配合。全市拆迁安置房存量房源处置领导小组各成员单位要相互配合、主动服务，帮助各镇（园区、街道）加快存量房源权证办理进度。各镇（园区、街道）要充分利用房屋征收安置联席会议等渠道，加强信息沟通，促进跨区调剂安置。

（三）强化督查考核。全市拆迁安置房存量房源处置领导小组对各镇（园区、街道）存量房源权证办理和处置工作推进情况进行考核督查，并列入全市年终考核体系。对瞒报、谎报、漏报存量安置房源信息、未按规定程序处置安置房源、未办理权证引发社会群体事件的，一经查实，追究相关单位主要领导和直接责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附：宜兴市拆迁安置房存量房源处置审批表（略）

宜兴市人民政府办公室

2015年8月18日