杨巷镇

2014年工作回顾
 
2014年 是宏观环境严峻复杂、困难挑战集中显现的一年。镇政府在市委、市政府和镇党委的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列 重要讲话精神，把握稳中求进总基调，咬定目标任务不放松，全镇经济社会发展经受住前所未有的挑战，保持平稳向前态势。预计全年可实现地区生产总值32亿元，公共财政预算收入1.4亿元，农民人均纯收入20155元，同比分别增长2%、30.1 %、12.1%。较好地完成了镇十八届三次人代会确定的各项目标任务。
一、全力以赴应对挑战，经济发展稳中有进
运行质态稳中趋好。预计，全年可实现工业应税销售92亿元，工业增加值13.5亿元，规模以上工业产值82亿元，自营出口1300万美元。虽然这些经济指标同比有所回落，但是预计税收收入1.58亿元，同比增长41.07%，增幅位居全市第一。金融风险化解有力。面对经济金融领域接连出现的风险隐患，我们主动作为、超前预判，通过积极对上争取、搭建转贷平台、加强银企合作、严打逃废债务行为等一系列有力举措，着力优化金融生态环境，始终掌握全镇经济金融稳定主动权。企业重组扎实有效。牢固树立以重组促转型的发展理念，坚持依法处置的原则，通过兼并重组、执行清偿、破产重整等，加速盘活闲置资产，努力培育新的经济增长点。目前，已完成5家企业重组，春节前后还可完成1-2家，还有2家企业正在依法推进之中。通过重组，新远程股份、弘欣控股等一批优质主体落户杨巷。科技创新成效明显。积极引导企业创新驱动、提质增效，全年新增省级高新技术企业1家，完成科技合作项目3只，申报省级工程技术研究中心1家、宜兴市级1家，申报高新技术产品4只、实用和发明专利30项，授权发明专利2项。安装公司继续保持良好的发展态势，全年荣获鲁班奖1项、国家优质工程奖2项。
二、持之以恒夯实基础，三农工作提速增效
农业园区形态初现。累计投资9000多万元，大力发展现代高效农业。园区形象明显改善，主干道路黑色化改造、绿化亮化配套、入园口节点改造、技防设施建设已如期完成，园区承载能力明显提升。项目建设势头强劲，筑博精品、荆南山中药材等项目基本完成一期建设、初具形态；上海梦之源、水蛭生态二期等项目已进入实质性建设阶段；盛农生态园艺、远望蔬果等高效农业继续加大投资、提档升级；协鑫光伏等优质项目正在洽谈推进之中，有望落户杨巷。传统农业提档升级。粮食生产保持“十一连增”，预计全年实现农业总产值4.18亿元，其中多种经营3.26亿元，同比分别增长8.3%和10.1%。农业产业化水平不断提升，通过技术合作、品牌培育、市场营销、规划布局等有效手段，整合提升花卉苗木、稻米、果蔬等七大传统产业。农业品牌建设成效显著，成功申报“宜皇”等3个无公害农产品，新增绿色食品生产单位3家。村级管理持续加强。针对村级管理的薄弱环节，完善了村定员干部报酬结算意见、村级“三资”管理意见、村级差别化考核意见等制度，着重规范村级财务收支、农村各业承包合同、经营管理和工程项目管理，并通过全面开展“三资”清理、加大审计力度，加强制度执行刚性，提高农村工作的公开化、规范化、合法化水平。全面完成农村集体经济组织成员资格界定工作，高标准完成金紫村土地承包经营权确权颁证试点工作，西溪村、革新村成功创建无锡市幸福村。水利建设再掀高潮。累计投资6300万元，有序推进西溪河固基工程、5000亩中低产田改造、中央小农水三期等项目建设，改建、新建排涝泵站9座，防洪闸1座，新增硬质沟渠和田间道路62公里，农业生产条件进一步改善。
三、坚定不移做优形态，镇村面貌持续改善
规划龙头地位牢固确立。始终坚持以规划为龙头，高起点立意、高标准规划、高水平实施，完成镇域总体规划（讨论稿）、集镇环境综合整治三年规划、5个布点村庄详规、农业园区规划及其他节点规划，加强规划的审批和执行，强化规划刚性。重点工程建设推进有力。完成了新芳新东路、新西路、北环路、新城路改造提标工程，完成了北溪河景观带、河西广场二期、宝寿广场二期改造工程，完成了潘戈路镇区段、中兴路、革新路、新芳北环路绿化亮化工程，基本完成了新芳农贸市场提升改造工程，杨巷北环路工程建设已经全面启动，社会性养老机构工程已经完成各项前期工作，春节前将启动建设。集镇管理纵深推进。按照“镇级城市化、城乡一体化”要求，全面加强小区物业管理，已有3个小区实现物业市场化管理；着力推进环卫一体化管理，镇区垃圾清运实现机械化作业和全天候保洁；以国家卫生镇复审为契机，集中整治乱搭建、乱停放、乱张贴等突出问题，有效改善镇容镇貌。环境整治卓有成效。坚持打造亮点与长效管理并举，加强季度考核督查，巩固村庄环境整治成果。启动集镇环境整治三年行动，完成杨巷河西、新芳瑶塘里等8个镇中村环境整治。加大了对兴杨公路等主干公路沿线环境整治力度，按期保质完成干线公路两侧172户、8000余平方米农业看护房整治改造。
四、不遗余力改善民生，幸福指数稳步提升
社会保障水平显著提升。新增企保扩面576人，新增就业岗位850个，转移就业1426人，就业培训360人，住房公积金扩面325人，均超额完成市定目标任务。严格执行政策，及时足额发放各类生活补贴，累计发放低保金204.7万元，残疾人补助金132.7万元，尊老金130.9万元，购买独生子女综合保险2067人，全面完成城乡居民基本医疗保险工作，参保率达100%。积极发展慈善事业，扎实开展“1+ 10”结对帮扶活动，全年救助各类困难群众近900人，发放助医、助学、助困等各类救助金188万元。文教卫生事业蓬勃发展。总投资540余万元，完成校舍维修、宿舍改造、食堂翻新等工程建设。新芳中学中考成绩再创新高，杨巷中学与市实验中学教育共同体互动发展，提高了学校各项管理水平。特 色教育成绩显著，新芳小学女篮勇夺省级比赛冠军，杨巷小学鼓乐演奏荣获无锡市文艺展演金奖。创建成省社区教育示范镇、无锡市学前教育现代化镇。公共卫生服 务不断完善，加强社区卫生服务中心一体化管理，高标准通过国家卫生镇复审。积极推进“村（社区）文化服务标准化提升工程”两年行动计划，黄家、镇龙等9个村（居）高标准通过了市级验收。扎实开展文化志愿者乡村行和戏曲节活动，连续三年获得宜兴市文化区域活动优秀组织奖，荣获市第八届全民运动会道德风尚奖。精神文明创建不断深化，特色文化家庭、道德讲堂、“文明新风沐农家”等活动扎实开展。社会局面保持和谐稳定。按照“属地负责、谁主管谁负责”原则，健全不稳定因素动态排查化解机制，完善信访稳定星级村（居）及矛盾化解优秀案例评比机制，努力化解各类矛盾纠纷，全年信访总量持续下降。新建法治文化阵地1个，荣获宜兴市“六五”普法中期先进镇。完善重大事项稳评机制和突发事件应急处置机制，社会大局保持和谐稳定。切实加强基层基础建设，建成镇政法综治工作中心，全面完成村综治站、警务室、调委会规范化建设。坚持打防结合，完成农业园区和3个小区技防建设工程，严厉打击各类违法犯罪活动，有效提升群众安全感。
五、毫不松懈转变作风，自身建设得到加强
加强制度建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“企业服务年”和“三解三促”活动为抓手，修订出台公务接待、厉行节约、“中梗阻”治理等专项意见，完善机关效能责任追究制度。进一步增强了各级干部勤政爱民的公仆意识和廉洁自律的法纪观念。强化考核评议。开展“五型机关”争创活动，建立评议、争创与百分考核相结合的绩效考核体系；强化村干部队伍考核评议，建立完善了以工作考核、民主测评、行为责任追究三位一体的村干部绩效考核体系。坚持依法行政。全面推行政务、村务公开，打造电子政务工作平台，利用政府门户网站，公开办事制度、程序，行政权力实现网上公开透明运转。制定出台《杨巷镇关于加强“12345”政府公共服务热线办理意见》，全年受理各类热线200余件，办结率达100%。自觉接受人大监督，认真办理、按时答复代表批评、意见和建议16件，答复率100%，满意率96%，较好地展示政府执政为民、务实高效、清正廉洁的形象。
同时，国土、供电、金融、公安、工商、税务、城管、广电、电信、水务、邮政等驻镇部门顾全大局，支持配合政府各项工作，为我镇的经济社会稳定和发展发挥了十分重要的作用。
各 位代表，过去一年，全镇人民付出了超乎寻常的努力，克服了前所未有的困难，取得了来之不易的成绩，在科学发展的轨道上，共同书写了克难求进的发展篇章。这 是全镇人民在镇党委的领导下知难而进、奋力拼搏的结果，是镇人大、镇政协工作委员会大力支持的结果，同时也凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的智慧和汗 水。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心支持我镇事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要表现在：一是企业发展仍然面临严峻考验，化解出险企业困境的有效举措还不多，稳企业、稳增长压力仍然较大；二是产业转型任重道远，项目建设后劲乏力，企业创新能力不足，抵御风险能力较弱，发展内涵有待进一步提升；三是镇级财力薄弱，保障发展和建设的压力较大；四是各项管理仍然存在差距，机关管理、村级管理、社会管理、城镇管理中还存在一些薄弱环节；五是行政服务效能有待提高，攻坚克难、开拓创新的能力需进一步增强。对此我们在今后工作中必须高度重视并认真加以解决。
 
2015年工作安排
2015年是贯彻十八届四中全会精神的开局之年,也是实现“十二五”规划的收官之年，做好全年工作，任务艰巨，意义重大。
2015年我镇工作的指导思想是:全 面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十二届五次全会和镇十四届六次党代会提出的的决策部署，把握稳中求进、稳中 有为主基调，着力在经济发展、产业转型、镇村建设、民生保障、社会管理等各方面取得突破，努力开创杨巷加速崛起的新局面。
根据这一指导思想，2015年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入、工业应税销售收入、规上工业产值增长均达到市定目标；全社会固定资产投资增长10%以上；农民人均收入增长9%以上。
根据上述总体要求，2015年我镇将重点围绕以下五个方面强势推动，重点突破：
一、科学应对、稳中提质，努力确保经济平稳增长
要坚持稳增长、调结构、快转型紧密结合，积极思考、主动谋划，采取更有针对性的举措，应对挑战、化解制约，推动企业稳健运行，实现经济持续向好。一是大力加强项目建设。要做好重组企业相关证照过户、贷款平移、项目立项等工作，帮助协调好各种关系，创造良好的投资服务环境，使重组企业早开工、早达产、早见效；积极引导现有企业技改扩能，拉长产业链，提升价值链；加强信息项目的跟踪推进，加大新材料、新能源、节能环保等新兴产业的招商引资力度，着力引进一批科技型、规模型、税源型项目，以实实在在的优质项目加快转型步伐。二要全力化解金融风险。进 一步强化企业担责、银行支持、政府协调的风险处置机制。认真梳理企业间金融关系，引导企业缩小互保范围，降低联贷风险，积极协调出险企业做好资产重组、转 贷续贷等工作，严厉打击恶意逃废债务行为，努力构筑更加牢固的地区金融生态安全网。加强全社会诚信体系建设，努力打造一支懂经营、善创业、讲诚信、有担当 的企业家队伍。三要着力推进企业重组。全面梳理倒闭企业、出险企业、隐患企业，遵循依法处置、一企一策的原则，综合利用兼并重组、执行清偿、破产重整等有效手段，重点攻坚，各个突破，全年力争完成3家企业重组。四要致力推动科技创新。积极引导企业深化产学研合作，加快三创载体建设，加大人才引育、技术研发、装备更新力度，使创新要素不断集聚、科研成果加速转化。具备条件的企业，要通过购买新技术、引进新产品，提升市场竞争力。
二、提升形象、丰富内涵，着力提升三农工作水平
以发展现代高效农业为战略目标，加快农业园区提档升级，彰显杨巷农业特色。一是大力发展现代农业。在园区建设上，继续加强基础设施建设，搭建管理服务平台，提升园区形态，增 强园区承载能力；在项目建设上，加快推进筑博精品二期、白云顶牧业二期等在建项目建设步伐，积极对接福建绿源等信息项目，完善方案，加快落户；在传统农业 上，要立足本地资源优势和产业优势，继续依托七大农业产业，按照技术有靠山、质量有标准、生产有组织、产品有品牌、销售有渠道的要求，整合提升传统农业， 提高农业专业化、组织化、产业化程度，促进农业增效、农民增收。二是努力增加村级收入。继 续按照差别化发展、差异化考核的理念，因村制宜，发挥优势，完善土地流转村受益机制，增强村级“造血”功能；继续强化村级“三资”管理，推动“三资”管理 更加规范有序、监督更加科学有效、公开更加真实透明，努力增加村级经营性、资源性、资产性收益；继续加大对经济薄弱村的帮扶力度，拓宽帮扶渠道，完善帮扶 机制，整体提升村级经济实力。三是着力推进农村改革。继续推进农村土地确权登记颁证工作，确保高质量完成上级下达目标任务；积极实施农村产权制度改革，建好镇级农村产权交易平台，实现农民资产保值增值，充分激发农村发展活力。四是致力改善农业生产条件。全力以赴抓好农水项目，确保高质量完成中低产田改造、中央小农水、芝果村等土地整治、西溪河二期综合治理等项目建设，不断提高农业基础设施水平。大力推广现代农业装备和农业新技术的应用，不断提高农业机械化水平。
三、科学规划、严格管理，稳步推进镇村基础建设
在确保财政收支平衡的前提下，稳步推进各项建设，进一步丰富集镇建设内涵，提升功能形象，为城乡一体化发展积蓄强劲动力。一是要科学完善城镇规划。牢固确立规划龙头地位，强化规划刚性执行，严格各类建设项目的规划报批。重点完成镇域总体规划修编、老镇区保护性规划、规划保留村庄详规、示范街创建规划及其他节点规划。二是要有序推进城乡建设。年内要完成杨巷北环路建设，启动杨巷南环路西延段建设，完成杨上公路、新芳人民北路、育才路、杨富路改造，基本完成社会性养老公寓建设工程，启动钱松喦艺术馆建设。三是要着力加强城镇管理。突出薄弱环节，重点加强违法建设查处、农贸市场管理、镇区停车秩序管理、镇区住家船清理、管线规划及施工管理。按照“常态化、全天候、精细化”的要求，落实更重细节的环卫保洁制度，致力打造美观、整洁、有序的镇容镇貌；落实村庄环境长效管理制度，加大督查的频率和整改的力度，完成新芳集镇三年整治任务，巩固和提高村庄环境整治成果；加强矿区环境和建材企业环境的深度整治，不断提升环保支撑力和生态竞争力。突出创新工作，完成“中桥路示范街”创建。
四、民生为本、统筹兼顾，切实提高社会事业水平
坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在重要位置，让发展成果更多惠及普通群众。一是提高公共服务水平。坚持教育优先发展原则，不断改善办学条件，鼓励发展特色教育，提升教育整体质量。全面加强社区卫生服务中心一体化规范管理，推进社区卫生家庭健康医生责任制工程，有效提升社区卫生服务整体水平。完善计划生育工作机制，优化计生服务，促进人口均衡发展。推进镇村文化基础设施建设，全面完成村（社区）文化服务标准化提升工程，启动镇文化中心建设，积极创建省级公共文化服务示范区，不断满足人民群众精神文化需求。二是完善社会保障体系。加快推进社会保障和住房公积金扩面工作，保持就业形势稳定。扩大城乡社会保障覆盖面，确保城乡居民养老保险参保率100%。实施低保动态管理，加强低保户、五保户等困难群体的社会保障。加大弱势群体的救助力度，推进贫困救助、大病救助、重残救助、临时救助工作，加强助残服务和孤儿保障工作，完善救灾救助管理机制，推进慈善事业发展。三是维护社会和谐稳定。强 化镇政法综治工作中心职能，整合工作力量，健全源头预防、动态排查、多元化解的信访维稳机制，及时解决影响和谐稳定的突出问题，想方设法化解信访积案。推 进社会稳定风险评估“全覆盖”，增强稳评权威性、决策科学性。扎实推进平安建设，完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，提升人民群众的安全感和满意 度。加强安全生产和食品药品安全监管，推进企业安全生产标准化建设，建立健全各级事故隐患排查体系和责任机制，确保不发生较大安全事故。
五、勤政廉洁、依法行政，不断加强政府自身建设
实现2015年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨，必须进一步加强和改进政府自身建设，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效政府。一是坚持科学决策。大 力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督及社会各界的民主监督、舆论监督，完 善政府内部监督，真正做到履职必实、问责必严、失责必究。高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作，广泛听取群众的意见和建议。坚持重大决策集体研究制 度，完善决策程序，加强决策监督，规范决策环节，做到科学决策、民主决策，建设民主公开、透明诚信的政府。
二是坚持廉洁高效。认 真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育。加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，完善对土地出让、工程项目招投标、政府采购、重点工程建 设项目的监管机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从紧从严安排行政开支。严格绩效考核机制，继续加强对重点工作的考核，建设廉政勤政、务实 高效的政府。三是坚持服务发展。始终保持昂扬振奋的精神状态，敢于担当，履职尽责，深入一线，真抓实干。牢固确立“政府就是服务，公务人员就是服务人员”的理念，积极投身作风效能建设活动，全力提升服务群众、服务企业、服务基层的能力和水平。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，凝聚全镇人民的力量，集中全镇人民的智慧，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为开创杨巷经济社会加速崛起新局面而努力奋斗！
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2015政府实事工程：
 
1、启动钱松喦艺术馆（镇文体中心）建设工程；
2、完成新芳人民北路、育才路改造工程；
3、完成杨上公路改造工程；
4、启动杨巷南环路西延段建设工程；
5、完成杨富路改造工程；
6、完成芝果村等土地整治项目；
7、完成村（社区）文化服务标准化提升工程。