各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市2014年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真对照实施。

宜兴市人民政府办公室

2014年4月30日

宜兴市2014年度地质灾害防治方案

为切实做好地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《江苏省2014年度地质灾害防治方案》要求，结合我市地质灾害实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持科学防治、依法防治的方针，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，强化全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进，全面提高我市地质灾害防治水平。

二、防治重点

今年我市确定的重要地质灾害隐患点9个，其中滑坡4个、崩塌1个、地面塌陷4个。

1、重点防治区（见附件1）

（1）滑坡和崩塌重点防治区。滑坡和崩塌主要分布在太华、张渚、湖氵父、丁蜀等低山居民区。

（2）地面塌陷重点防治区。地面塌陷分为采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷。采空区地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等镇；岩溶地面塌陷区域主要在丁蜀镇查林村。

2、重要地质灾害隐患点（见附件2）

今年我市确立重要地质灾害隐患点9个，受灾害威胁人数89人，为汛期地质灾害防治工作的重点。

3、重点防范期

突发性地质灾害与强降雨密切相关，今年我市地质灾害防治的重点防范期为6～9月，其中主汛期7～8月是地质灾害防治的重中之重。

三、主要任务

（一）加强地质灾害调查评价体系建设。一是执行好《宜兴市地质灾害防治规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。各级各有关部门要根据《规划》划定的地质灾害易发区范围和要求，科学做好建设项目的选址，部署好地质灾害防治重点。二是加强地质灾害危险性评估。对易发区内规划建设的项目，各级各有关部门要在项目可行性研究阶段，进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果配套治理措施，为建设项目的施工和运营提供安全保障。

（二）完善“群测群防、群专结合”防灾预警网络。“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的重要措施，市国土资源局要会同有关镇（园区、街道）健全和完善市、镇、村三级群测群防组织指挥机构。各有关镇（园区、街道）要对已确立的地质灾害隐患点逐个完善隐患点应急预案，根据人员变动情况，落实好指挥、组织、监测、预警、应急责任人员，同时对承担监测任务的群众发放补贴。要在去年推行使用专业仪器对隐患点监测的基础上，继续完善和加强专业监测预警体系建设，力争通过实施群专结合的预警方式有效预防和减少灾害损失。

（三）加强险情巡查排查。各地要认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，组织经常性的地质灾害隐患排查和巡回检查，及时掌握灾害体的发展变化情况。要对巡查中新发现的地质灾害隐患点，建立隐患点应急预案，落实监测责任主体和监测责任人员，并配备简便实用的监测预警预报设备和工具，确保一旦发现险情，能迅速采取避险措施。

（四）完善地质灾害防治体系。一是继续开展地质灾害隐患点治理工作。要在前期调研的基础上，认真制定省级隐患点——张渚镇牛山隐患点治理方案，确保年内高质量完成治理任务。二是完善地质灾害防治管理网络建设。要加强市级地质灾害防治指挥体系与群测群防、专业监测以及气象等专业网络的互联互通，完善集地质灾害信息管理、传递、查询、评价和决策发布于一体的地质灾害防治管理网络。

（五）强化应急管理。各有关镇（园区、街道）要结合实际，大力开展应急演练，特别是要开展以受威胁群众为对象的应急演练，让群众了解掌握预警信号和逃生路线，确保遇险时人员能有序快速撤离，提高受威胁群众的临灾避险能力。要进一步充实地质灾害应急技术人员，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。要严格汛期值班值守，落实领导带班制度，一旦出现险情或灾情，及时上报市政府，并启动《宜兴市突发地质灾害应急预案》（宜政办发[2013]169号），迅速开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（市国土资源局汛期值班电话：87920571，87920173，18961556805）

四、保障措施

（一）落实防灾责任。各级政府是本地区地质灾害防治工作的责任主体，必须高度重视地质灾害防治工作，要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号）和《省政府办公厅关于印发江苏省地质灾害防治重点工作分工方案的通知》（苏政办发[2011]163号）要求，建立和落实地质灾害防治责任制，把地质灾害防治工作纳入政府绩效考核和分管负责人及主管部门负责人年度考核的重要内容，确保防治责任和措施层层落到实处。市国土资源部门要切实履行地质灾害防治工作的组织协调和指导监督职责；气象部门要加强地质灾害气象预报预警；水利、交通、建设、教育、旅游等部门要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。

（二）落实资金保障。积极争取上级财政支持，开展实施一批地质灾害监测预警、工程治理项目，发挥地质灾害治理项目防灾减灾效益。各级政府要安排专项资金，重点用于地质灾害监测预警、地质灾害调查评价、重要地质灾害隐患点勘查与工程治理、搬迁避让、装备与管理能力建设。要按照“谁治理、谁受益”的原则，制定鼓励政策，探索社会资金参与地质灾害防治工作的新路径。

（三）加强宣传，增强意识。各级各有关部门要加大地质环境保护政策法规和地质灾害防治知识的宣传培训力度，着力提高群众识灾避灾、自救互救能力，动员全社会参与地质灾害防治工作，形成政府部门与社会共同监督的合力，避免、制止或整改可能诱发地质灾害的行为，确保人民生命财产安全。

（四）加大执法处罚力度。各镇（园区、街道）和市国土资源等部门要对可能发生崩塌、滑坡等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理，加大易发区建设项目的执法监督力度。要严格执行《地质灾害防治条例》，对不履行防治责任的，给予经济处罚；对构成犯罪的，追究相关人员的刑事责任，从根本上解决或减少人为引发地质灾害的发生。

附：1、宜兴市地质灾害重点防治区

    2、宜兴市2014年地质灾害群测群防隐患点情况表