各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门：

《关于切实加强农村河道长效管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真对照执行。

宜兴市人民政府办公室

二○一三年七月五日

关于切实加强农村河道长效管理工作的意见

为进一步巩固农村河道长效管理成果，完善河道长效管理机制，切实提升河道保洁水平，不断改善人民群众生活质量，推进农村生态环境建设。现就进一步加强农村河道长效管理工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以“美丽宜兴”建设为中心，以优化农村生态环境、改善提升人居环境为目标，综合运用行政、经济、技术、机制等手段，突出重点，标本兼治，着力解决河道长效管理中的突出问题，不断提高河道保洁的水平，充分展现河道整洁靓丽的水生态环境，让广大人民群众享受到生态文明建设的丰硕成果。

二、工作目标

1、确保全市农村河道长效管理覆盖率达100%；

2、确保河面无明显漂浮垃圾、无严重水生植物，河坡无生产生活垃圾，河道保洁整体水平有明显提升；

3、建立健全农村河道长效管理机制，巩固和提升长效管理成果，防止出现反弹和回潮。

三、工作要求

1、强化组织领导。各级必须把农村河道长效管理放到生态核心价值追求和美丽宜兴建设的高度来认识，用抓农村村庄环境保洁一样的理念和力度来抓河道保洁管理，把农村河道长效管理与新农村建设其他工作统筹结合，同规划、同部署、同推进、同落实、同检查、同考核，真正做到思想上重视、行动上落实、措施上保障、制度上规范、机制上创新，加快建立起长效保洁机制，全面提升河道整体保洁质量和效果。

2、强化责任落实。各镇（街道）是本辖区范围内河道长效管理的责任主体，按照属地负责的原则，全面负责辖区内河道的日常保洁工作。积极推行农村河道长效管理河长负责制，责任明确到每个镇（街道）党（工）委、政府（办事处）成员负责人。要坚持一级抓一级，层层抓落实，签订责任状。镇（街道）与村、村与组都要明确保洁区域、保洁重点、保洁责任、保洁要求，每个小组都要把保洁区域、保洁地段落实到个人，实施循环保洁，使每位保洁员明确任务和目标，并对他们要开展定期检查考核，激励保洁员积极向上，增强工作责任心，认真履行河道长效管理职责，确保河道保洁区域和保洁责任全覆盖。

3、强化日常保洁。全面推行农村河道保洁全日制作业管理制度，将每条河道的保洁责任、保洁任务落实到个人，并予以公示。健全河道日常保洁巡查机制，做到作业时间有规定、有保证，出勤考勤有考核、有记录，监督保洁人员到岗到位，真正做到保洁作业全日制、常态化。切实加强对国道、省道、高速、高铁以及市内主要干道沿线的河道，村庄、景区、集贸市场周边的河道以及与群众生活密切相关河道的日常保洁管理，做到日洁日清。针对河道长效管理中的突出问题要开展保洁专项行动，突击清理整治，实行限期整改。

4、强化综合治理。各地要把农村河道长效管理与新农村建设、村庄环境整治、河道清淤、中小河流综合整治等工作相结合，培育典型，以点促面，整体推进，不断巩固提升河道长效管理水平。抓好集贸市场、外来人员聚居地、农村河道沿岸居民的生活垃圾处理，建立完善农村生活垃圾集中清运和处理机制。要通过制度的建立与完善等举措，强制入轨，有效解决沿河村民随地乱倒垃圾的陋习，保持河道沿岸长期清洁状态。

5、强化宣传教育。各地各有关部门要充分利用广播、电视、标语、致农户公开信等多种形式，加大对农村河道长效管理的有关法律法规和村规民约宣传力度，教育广大群众倡导文明生活风尚，进一步增强爱护河道的主人翁环保意识和公民道德意识，使维护农村河道清洁畅通，成为广大农民群众的自觉行为。各地各有关部门要积极组织宣传报道农村河道长效管理的典型经验做法，表彰先进，鞭策后进，努力形成全社会参与、全方位推进的浓烈舆论氛围。

6、强化机制创新。为使农村河道长效管理做到有法可依、有章可循，实现长效管理的制度化、规范化，各镇（街道）要根据实际，制定实施农村河道长效管理实施办法和村规民约。各地要积极探索河道保洁多元化运作机制，可以单独建立河道专业保洁公司，也可以以村或河道为单位，分别聘请专业保洁人员，承担起日常河面垃圾的打捞、处置任务。各地对河道环卫专业保洁公司和专业人员根据其日常管护范围、工作量大小合理确定保洁报酬，并明确相关责任和奖惩考核办法。

7、强化督查考核。市水利部门要切实加强对农村河道长效管理工作面上情况的指导、监督和检查，建立日常巡查监督制度，采取定期检查与不定期检查相结合、明察与暗访相结合、重点河道（薄弱区域）抽查与全面检查相结合等形式进行常态化检查督促。对检查发现的情况迅速反馈相关责任单位，限期整改。村组要建立巡查督查小组，对河道保洁进行日常巡查，充分发挥群众的监督作用。在抓好季度考核的同时，突出平时检查考核，将平时巡查督查以及整改情况作为考核的重要依据之一，加大考核分值权重。突出创新鼓励，对探索运作机制、创新保洁模式、推广保洁技术、引进先进设备等提升保洁水平的在年终考核中予以加分。对有群众举报、新闻媒体曝光的在年终考核中予以扣分，真正做到奖优罚劣，促进全市农村河道长效管理水平再上新台阶、实现新提升。

附：1、宜兴市2013年农村河道长效管理考核办法

2、宜兴市农村河道长效管理考核标准（略）

3、宜兴市农村河道长效保洁平时考核细则（略）

宜兴市2013年农村河道长效管理考核办法

为切实加强农村河道长效管理，巩固农村河道保洁成果，营造良好水环境，特制定本办法。

一、考核对象

各镇人民政府，市各街道办事处

二、内容及评分标准

1、考核采用百分制，考核内容有组织领导、制度建设、队伍建设、经费管理、台账资料、管理效果、群众满意等七个方面，具体考核标准及分值见附表。

2、对创新运作机制和保洁模式、推广保洁技术、引进先进设备等提升保洁水平的在年终考核时予以酌情加分。对有群众举报、新闻媒体曝光情况属实的在年终考核时视情予以扣分。

三、考核方法

考核采取平时检查与季度考核相结合的办法进行，以评分方式评出各考核对象年度考核得分，总分值为100分，其中平时检查占40%，季度考核占60%（其中一、三季度各占10%，二、四季度各占20%）。

1、平时检查采取定期检查与随机抽查相结合的办法进行。主要检查考核对象平时农村河道保洁工作开展情况和保洁效果；随机抽查指不定期的暗访，其结果作为平时检查分数，定期检查原则上每1-2个月一次；每次检查结果加权平均后的分值，作为平时检查最终得分

2、季度考核采取集中考核的办法进行，按附件2所列内容进行评分；平时考核由市水利农机局进行考核，按附件3所列内容进行综合评分。

四、奖励措施

按宜政办发[2009]39号文件精神执行。