各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

今年以来，在市委市政府的高度重视和大力推动下，全市上下不断加大工作力度，招商引资取得了一定成效。但从上半年情况看，外资项目信息源较少、推进较缓慢，指标完成不够理想，特别是到位注册外资落额较大，全市利用外资形势十分严峻。为加快项目推进，确保全面完成今年利用外资各项目标任务，经研究，决定对全市在手外资项目特别是17只重大外资项目（注册外资3000万美元以上）建立“镇园区负责，部门服务保障，市领导督办”的联动责任推进机制，现明确相关意见如下。

一、指导思想

以全面贯彻落实全市党政领导干部会议精神为动力，以实行重大外资项目跟踪推进责任机制为抓手，通过思想再统一、责任再落实、压力再传递，进一步明确职责、明确时效、明确措施，确保重大外资项目得到顺利推进，并以点带面，努力完成和超额完成全年利用外资工作的目标任务。

二、责任内容

实行跟踪推进责任制的外资重大项目，目前在手重大项目共有17只。其中：已批存量项目7只，累计协议外资2.65亿美元，已到账7660万美元，预计年内还可到账1.03亿美元；成熟信息项目10只，累计协议外资5.83亿美元，预计年内可到账3.95亿美元。如推进顺利，预计年内可到账4.98亿美元，可完成年计划的80.3%。

（一）已批存量项目

1、宜兴兴进颜料化工有限公司，2012年6月设立，协外3000万美元。目前已到账1035万美元，尚有存量1965万美元，争取年内再到位资金500万美元，目前该项目部分技改项目已完成。

2、宜兴炜峰电子科技有限公司，2012年6月设立、11月增资，协外3000万美元。目前已到账1562万美元，尚有存量1438万美元，力争年内全部到位。目前新厂房已开工建设，生产设备已订购。

3、无锡鑫乐金属材料有限公司，2012年6月批准，协外5000万美元。目前已到账1000万美元，尚有存量4000万美元，争取年内再到位资金1000万美元。

4、红牛维他命饮料（江苏）有限公司，2012年10月设立，协外4500万美元。目前已到账1997万美元，尚有存量2503万美元，争取年内再到位资金2000万美元。7月份土建竣工，开始设备安装调试，10月份试生产。

5、宜兴瑞鑫贵金属艺术品有限公司，2012年12月批准，协外3000万美元。目前已到账451万美元，尚有存量2549万美元，争取年内到位资金1500万美元。厂房规划方案已定，正在办理建设手续，近期拟先建围墙和平整土地。

6、港华（宜兴）生态休闲有限公司，2013年6月设立，协外2980万美元。目前已到账1615万美元，尚有存量 1365万美元,将于9月份全部到位。近期将入场平整土地和建设围墙。

7、洪晟（宜兴）环保纸业科技有限公司，2013年7月设立，协外4998万美元。10月份到位资金2500万美元，其余资金在14年元月前到位。该项目先以环保石头纸设立研发公司，以后拟再加生产环保石头纸经营范围。

（二）成熟信息项目

1、潢潼地块开发项目（协外9980万美元）。规划设计方案已基本确定，地块已基本确定，所需土地是净地，无需拆迁，目前正与投资方就落户条件开展洽谈，正在进行土地挂牌前期工作。

2、屺山开发项目（协外5000万美元）。该项目是房地产项目，近期进入实质性启动。拟先设立宜兴屺山文化发展有限公司，开展项目前期工作。待公司设立并资金到位后，支付土地补偿款，并进行土地招拍挂。

3、昱辉阳光能源江苏有限公司并购（协外5000万美元）。该项目投资方有个先提条件，就是必须确保昱辉阳光能源江苏有限公司在我市银行的贷款额度，促使公司生产不受资金的限制。目前开发区正在努力协调相关银行，努力满足该公司生产所需的资金支持，并大力推进该项目。预计9月份开始办理并购项目申报手续。

4、丁蜀镇城市综合体开发项目（协外3000万美元）。该项目系中外合资项目，投资主体为上海祥荣股权投资管理有限公司在香港设立的公司，所需土地是净地，无需拆迁，目前正在进行土地挂牌前期工作。

5、江苏顺通置业有限公司（官林五洲国际项目，协外5500万美元）。该项目是香港五洲国际控股有限公司香港上市后的返程投资房地产项目，投资母体为五洲国际控股有限公司在香港设立的全资子公司。该项目土地已挂牌，15日市领导已召集相关部门召开协调会，就该项目的推进工作进行了部署。目前已开始编制申报材料，并着手开展办理环评审批、发改核准、规划设计要点的确认，争取8月份开始项目的申报和备案工作。

6、和桥五洲国际广场项目（协外5000万美元）。该项目是香港五洲国际控股有限公司香港上市后的返程投资房地产项目。目前正在办理投资主体（五洲国际与澳大利亚公司合资设立一香港公司）在香港的设立工作，待投资方公证件到位，即开始办理名称预核准手续，并着手开始办理土地挂牌手续。

7、徐舍镇江南国际旅游商贸城（协外5000万美元）。该项目将先设立生态有限公司来开展项目前期工作，待公司注册设立并资金到位后，支付土地补偿款。目前正在做房屋评估等拆迁前期工作，并正与外方就成立公司事宜进行协商。项目推进难点是投资方对优惠政策等要求较高。

8、江苏赛特钢结构有限公司增资（协外3000万美元）。该项目将在赛特香港上市后返程投资。目前赛特香港上市已通过上市聆讯，鉴于当前市场行情不是太好，因此到9月份进行招股，预计9月底或10月初上市。10月份办理环评和增资手续。

9、江苏中首建材市场有限公司（万石镇石材交易中心，协外5000万美元）。名称预核准手续已办理好，7月底投资方明确投资和规划设计要点。目前正在做好土地挂牌的前期工作，并择期由市领导召集召开相关部门协调会，加快项目进程。已开始编制申报材料。

10、太华镇生态农业项目（协外11800万美元）。该项目将以绿色、有机蔬菜、干鲜果品、茶叶栽培技术开发、花卉生产与苗圃基地的建设、经营，林木（竹）营造及良种培育、多倍体树木新品种培育等生态农业开发和提供休闲健身服务等经营内容进行申报。目前太华镇正在推进该项目，并促投资方前期资金（内资形式）到位，前期资金到位后，开始项目核准和报批工作。

三、工作举措

1、进一步明确工作目标。当前，全市利用外资工作时间紧、任务重、压力大，已排定的17只重大外资项目是全市利用外资工作的重要支撑，各镇、园区、街道和市各有关部门要切实按照市委、市政府的工作要求，紧紧围绕完成全年利用外资目标任务，牢固确立“分秒必争、时不我待”的紧迫感，对照落额抓进度，围绕重点抓推进，力促在手重大项目尽快报批、尽快落户、尽快到位。

2、进一步明确工作职责。各镇、园区、街道要切实负起属地主体责任，进一步建立完善“主要领导挂帅、分管领导落实、经办人员跟进”的项目推进机制，对每一个重大项目都要明确责任领导和具体经办人，深入了解项目进展情况，及时掌握项目推进过程中遇到的各种问题和困难，切实做好项目推进报批的各项准备工作，凝心聚力，全力推进，确保通过下半年的奋战，全面实现外资到位预期目标。职能部门要切实负起保障责任，按照各自职能，全力以赴、合力攻坚，为确保项目按期批准和资金按期足额到位开辟绿色通道，加大审批服务力度，提高土地等要素保障能力，做到每个环节不掉队、化解制约出高招，努力解决重大外资项目推进协调过程中的困难和问题。

3、进一步强化时效意识。重大外资项目推进环节多、程序复杂、周期长，各镇、园区、街道和市各有关部门要加大工作力度，科学制定工作方案，全力挖潜，环环相扣，倒排时序，挂图作战，在规定时段内完成规定动作，要抢进度、拼时效，力争提前完成工作量。

4、进一步加大协调督查。市政府将加强对重大外资项目的协调推进，分管市领导加大力度组织市相关部门专题召开项目推进会和协调会，及时解决问题、化解制约，加快项目推进进程。对重大项目的推进工作，由商务局每月汇总情况、市政府督查办形成月度督查通报后报市主要领导，并通报全市各级、各部门。如因工作不力、责任不落实等人为因素，导致重大项目推进不快，不能如期审批落户或按期外资到位的，要通报批评，并要严肃追究相关责任人的责任。

5、进一步强化考核激励。在全面执行市委、市政府年初出台的《利用外资工作的考核奖励意见》基础上，继续加大考核奖励力度，对完成时序进度和工作目标的单位，进行阶段性奖励；对重大项目落户中的有功人员，实行嘉奖和记功；对不能完成全年利用外资目标任务的，严格实行一票否决制。

附：宜兴市利用外资重大项目分工责任表（略）

宜兴市人民政府办公室

二○一三年七月二十五日