各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门：

《宜兴市2013年夏熟秸秆综合利用工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真对照执行。

宜兴市人民政府办公室

二○一三年五月十五日

宜兴市2013年夏熟秸秆综合利用工作意见

今年夏熟小麦面积47.1万亩，麦秸秆产生量约14万吨，除部分还田和农户自己利用之外，目前大约有10万吨秸秆需回收综合利用。如果不加大综合利用的工作力度，农户势必到处点火、露天焚烧，严重影响我市优美的生态环境，甚至引发火灾安全事故。因此，为切实做好今年的夏熟秸秆综合利用工作，特提出如下工作意见，供各地参考。

一、综合利用的主要途径

1、肥料化利用。主要是针对机插秧等移栽秧田块，积极推广麦秸秆的机械化全量还田，并搭配使用秸秆腐熟剂，促进秸秆腐熟还田，增加有机质，提高土壤肥力，一举多得；另外，我市现有3家有机肥生产企业，农作物秸秆是生产有机肥的优质原料，平均每个企业可以消耗5000吨以上。

2、基料化利用。麦秸秆是食用菌栽培的优质原料，我市有2个大型双孢菇生产企业，今年约需秸秆5万吨以上。

3、能源化利用。主要依托江苏普阳秸秆煤生产企业，该企业自主创新生产秸秆压块成型机械，每台机械年生产“秸秆煤”3万吨，该企业综合利用秸秆能力较强，并有稳定的销售渠道。

二、夏熟秸秆的处置方式

在全市加大禁烧工作的前提下，夏熟秸秆主要采取“还田+回收”的方式。首先，大力提倡秸秆机械化还田。对于机插秧等田块，积极倡导秸秆机械化全量还田，采用大马力拖拉机反旋深埋，机械还田，培肥地力。其次，大力开展收集定点存放。面广量大的剩余麦秸秆，要在短时间内专业收集处理很不现实，因此只能先收集后利用，分步实施。

一是全社会动员。机械化收割时不留高茬，而后各农户把剩余秸秆捆扎堆放在田头（不影响田间作业），如果农户自己要利用秸秆，需在一周内拿回到自己家中。

二是各村组织清运。首先，各行政村尽早布局建好集中堆放点，堆放点要远离村庄和企业，落实好相应的消防设施；其次，大田播栽结束后，各村及时组织力量，集中时间组织好清运收集田间的剩余秸秆，运送到各堆放点，并及时做好防雨淋等工作。

三是适时做好利用工作。各地在清运收集田头剩余秸秆的同时，及时联系好秸秆用户企业，落实好利用方式和利用时间，减少秸秆清运环节和清运量，把综合利用工作落到实处。

三、落实好保障措施

1、加强组织领导。秸秆禁烧和综合利用工作是农村生态环境保护的一项重要工作，也是农村工作的难点，必须加强组织领导，立足属地负责，加强行政作为，尤其夏熟麦秸秆，由于腾茬的时间较短，还田难度大，收集劳动量大，露天焚烧容易，故更应重视。同时，各地要切实加强组织领导，把禁烧和综合利用工作一道部署，一道落实，并尽早制定工作方案，落实各项实施措施，集中时间，集中力量，突击抓，抓出成效。

2、加强宣传引导。做好综合利用工作的前提是禁烧工作，而禁烧需广大农户积极配合和付出辛勤劳动。因此，加强宣传引导很重要，各地要充分运用明白纸、有线电视、标语横幅等形式大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的积极作用和意义，使广大农户树立高度的责任意识、环保意识、安全意识、主人翁意识，变被迫为自觉，变被动为主动，履行好自己应尽的义务，形成“人人参与、人人行动、保护美好环境”的浓厚氛围。

3、制定奖惩措施。为鼓励秸秆用户企业综合处理本地农作物秸秆，对年消耗1万吨以上的企业，市里将在项目和资金等方面给予优先支持和扶持。各地要按照各自的财力和禁烧综合利用工作的实际，挤出一定的财政资金，用于禁烧和综合利用工作的奖补，促进该项工作的顺利实施。

4、加强巡查检查。小麦收割期间，各地要组织机关干部和各村组干部，建立巡查检查制度，分工包干到村、组，到田块，并配备必要的灭火工具，发现火点及时劝阻扑灭。同时，加强夜间值班，积极宣传引导农户，晚上不要偷偷放火焚烧，由于麦秸秆易燃，容易引发火灾安全事故。