各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

宁杭高铁宜兴站作为综合性交通枢纽，是我市对外连接的主通道，是车流、人流集散区，也是铁路、公路客运，城市公交、出租等运输方式的结集点，同时站前广场也是今后高铁新城市民休闲活动的场所，是集交通运输功能性、休闲性、商业性于一体的综合性公共场所。管理好这一区域关系到我市的对外形象，体现我市经济、社会发展的水平和城市管理水平。为实现宁杭高铁宜兴站站前区（以下简称高铁站前区）管理的科学化、规范化、制度化、长效化，现就加强高铁站前区管理提出如下意见：

一、指导思想

以贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以塑造宜兴形象、提升宜兴城市品位为目标，坚持“政府主导、部门共管、市场运作”的工作原则，紧紧围绕构建高铁综合交通枢纽这一功能定位，立足长效管理机制建设，最大限度地保障旅客出行的需要，最大限度地发挥管理效用，最大限度地发挥资源效用，努力打造“规范、有序、文明、整洁、亮丽”的城市窗口形象。

二、管理范围

本意见所称高铁站前区是指南起站前大道，东西向以高铁主站房为中心各延伸至300米，北至高铁范围内高铁站主站房除外的公共建筑和公共广场区域，具体包括客运中心、旅游集散中心两幢公共建筑和站前广场、地下停车场及相关连接通道等公共场所。

三、基本原则

1、坚持政府主导原则：高铁站前区的一切管理及运作活动都必须在政府的统一领导、指挥和协调下进行；

2、坚持部门共管原则：高铁站前区管理实行多个部门联合协同管理和执法；

3、坚持市场运作原则：高铁站前区的国有资产经营管理及物业管理由交通国有资产公司按市场化运作方式实施经营管理。

4、坚持长效管理原则：高铁站前区管理非短期整治行为，必须长年长效坚持。

四、工作机构及职责

1、成立领导决策机构：宜兴市高铁站前区综合管理领导小组（以下简称“领导小组”）及办公室。由市政府分管副市长兼任组长，交通运输局局长蒋志刚、市政府办公室副主任储锡峰任副组长，市交通局、公安局、城市管理局、建设局、公用事业局、财政局、规划局、工商局等部门分管副局长为领导小组成员，实行定期会商工作制度。基本职责：

（1）负责高铁站前区管理方案的审定；

（2）负责高铁站前区综合管理机构的组建；

（3）负责整体管理的组织、指挥和协调；

（4）负责对相关管理机构职责履行情况的督查和考核；

（5）负责相关管理部门工作的协调；

（6）负责总体管理意见的制定和审定；

（7）负责财政性管理经费的落实；

（8）代表市政府履行其它管理职能。

2、成立管理执行机构：宜兴市高铁站前区综合管理办公室（以下简称“综合管理办公室”）。由交通、公安、城管等部门抽调人员联合组建而成，综合管理办公室负责人由交通运输局委派，下设运输和物业管理组、治安和交通安全管理组、市容环境管理组。机构性质为常设非法人机构。实行每天2班工作制，配备人数由各管理组的主管局根据履行职能及工作需要确定。基本职责：

在高铁站前区综合管理领导小组的协调指导下，全面承担高铁站前区相关行业管理职能、行政管理职能、负责资产经营管理工作和物业管理工作等。各管理组依据各自部门职能承担相应的管理职责，具体为：

（1）运输和物业管理组工作职责及内容：负责运输组织；负责区域内运输经营行为管理和运政执法工作；负责区域内的国有资产经营管理工作和物业管理工作；做好办公室的后勤保障工作。

（2）治安和交通安全管理组工作职责及内容：负责区域内的社会治安管理工作；负责区域内的交通秩序管理和交通事故的处理；负责信息监控中心的工作。

（3）市容环境管理组工作职责及内容：负责区域内的市容市貌管理工作；负责黑车非法营运的整治和打击。

3、建设局、公用事业局等部门不派设专门的高铁站前区管理机构，但其下属的绿化管理处、照明管理处、环卫处等部门要依据各自职责配合做好绿化维护和日常管养、公共照明设施的维护和管理以及公共区域的卫生保洁。

五、工作目标

1、整体形象较好。无乱搭乱建、占道经营行为发生，所有建筑物、道路、广场及设施保持完好，照明灯、霓虹灯、显示屏、广告及各类标志标牌完好无损，树木、草坪绿化维护良好。

2、环境卫生整洁。坚持全天候清扫保洁、绿化定期修剪管护、外墙定期保洁。实施动态保洁巡查，环境卫生干净整洁，地面无垃圾、纸屑、果皮，建筑物外墙干净，座椅、护栏、扶手无灰尘，无卫生死角。

3、设施设备完好。所有设施设备定期检测、维护，检修及时，照明、通信、技防、安监、消防、交通、后勤保障等设施设备可靠完好。

4、交通秩序井然。客运车、公交车、出租车、旅游车、社会车区域停放管理到位，社会车全部停放在地下停车场内，出租车按规定地点上下客，交通标志、标线明晰完整，车辆按规定线路行驶，地面无社会车辆停靠，无黑车非法营运。

5、公共安全良好。无社会闲杂人员逗留，无寻衅滋事、打架斗殴、偷盗抢劫等违法犯罪活动，治安监控无死角，治安纠纷、扒窃案件能够及进处置，不发生公共安全事故。

六、管理经费

1、高铁站前区运营管理收支由市交通运输局负责管理，实行专户管理。

2、综合管理办公室办公费用、物业管理费用、后勤保障费用等运营管理的费用支出主要由相关部门自主办理和财政补贴来解决。停车场收费等收入按照国有资产管理办法，实行收支两条线。

3、综合管理办公室各部门派驻的管理人员（含辅助执法人员）人员经费分别由相应的主管部门按原渠道解决。

4、相关费用涉及财政预算管理的，由相关单位的主管局（机构）编报预算计划。

七、工作要求

1、建立例会制度。领导小组至少每半年召开一次成员单位领导联席会议，通报高铁站前区综合管理工作情况，商讨有关管理意见和重大事项，对参与管理部门的工作进行考核奖惩，审查收支预算执行情况等。综合管理办公室每月召开一次工作例会，通报有关工作情况以及执法中需要解决的有关问题，分析工作中出现的新情况，研究制定有针对性的工作计划。

2、切实履行职责。各相关部门要按照领导小组及办公室的工作安排，各负其责，有序组织开展综合管理和执法。交通、公安、城管等部门要抽调精兵强将集中办公，确保人员到位、装备保障到位、工作责任落实到位。

3、严格督查考核。要严格履行职责，落实考核制度，杜绝推诿扯皮现象。对因工作不力导致高铁站前区管理目标未能实现的，由领导小组办公室及时予以通报，并追究相关领导责任。

4、加强制度建设。综合管理办公室要依据职责，研究制定符合高铁站前区实际的具体的管理规定，报领导小组办公室审核批准后执行。其它参与部门也应研究制定具体的工作意见和管理办法，努力实现高铁站前区管理的制度化和规范化。

5、立足长效管理。各相关部门和单位要服从大局，统筹安排，配强配足管理力量；要协同配合，做到分工不分家；综合管理办公室要研究内部工作流程和协同管理机制，形成齐抓共管长效有序的工作局面。