各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宁杭铁路宜兴段沿线环境整治和绿化工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宜兴市人民政府办公室

二○一三年二月二十五日

宁杭铁路宜兴段沿线环境整治和绿化工作实施方案

为贯彻落实省、无锡市关于开展宁杭铁路沿线环境整治和绿化工作会议精神，进一步提升江苏境内高铁品质，推动铁路沿线环境的整体提升，展示美丽宜兴发展新貌。根据省政府办公厅关于《做好宁杭铁路江苏段沿线环境整治和绿化工作的通知》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，按照“科学规划、分步实施、因地制宜、务求实效”的原则，采取“拆、整、绿、清、遮、管”等六种措施，全面落实宁杭铁路宜兴段沿线环境整治总体要求，按时完成环境整治工作任务，全面提升沿线环境面貌，努力打造宁杭铁路宜兴段沿线“环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的窗口形象。

二、整治范围和要求

1、整治范围

宁杭铁路宜兴段西起徐舍镇西墟村,东至丁蜀镇前龙村,线路总长47.36公里，其中高架段30.89公里、路基段12.72公里、隧道段3.72公里，途经徐舍镇、新街街道、环科园、宜兴林场和丁蜀镇。宁杭铁路宜兴段沿线环境整治工作具体划分为三个层次：

第一层次为铁路用地红线内；

第二个层次为铁路红线外侧至少100米范围以内，沿线重要地段、节点区域可适当放大；

第三个层次为铁路红线外侧旅客视野所及500米或1000米范围以内（以下简称为可视范围）。

2、整治要求

（一）铁路用地红线内。开展以清渣、平地、除污、绿化和拆除施工临时设施等为主要内容的整治。

（二）铁路红线外侧至少100米范围以内。达到“六无一有”标准，即：无违法私搭乱建的建（构）筑物及其附属物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无违法及破旧广告牌匾、无河塘漂浮物；有绿化隔离带或隔离墙。

（三）铁路红线外侧旅客视野所及500米或1000米范围以内。因地制宜地对沿线建筑物和村庄、农田林网、道路网、河湖水系网、企业烟囱、废品收购站及农用地临时棚屋等进行综合治理，达到美观整治标准。

三、整治原则

1、符合要求，打造特色。宁杭铁路宜兴段沿线的环境整治工作要符合《宁杭铁路江苏段沿线环境整治规划导则》总体要求，要使铁路与城市建设发展相协调，充分结合沿线自然及人文特点，塑造具有宜兴人文特色的铁路沿线景观。

2、主次分明，突出重点。区分宁杭铁路沿线环境重要节点与一般线段，侧重于宁杭铁路进出站区 5KM左右，隧道出入口以及经过的城郊接合部沿线环境，兼顾沿线紧邻农村环境综合整治。

3、生态防护，景观优化。充分考虑对于构架城市整个生态体系框架、生态防护和降低噪音的作用，并将铁路沿线作为宜兴对外展示形象的窗口，突出景观特点。

4、坚持标准，方便操作。在充分调查研究的基础上，坚持“标准适宜、操作方便、经济合理”的要求，协调好环境整治各要素的相互关系，以影响环境景观质量提升的要素为主，以建（构）筑物拆、改、新建为辅。

四、整治措施

主要采取六大措施，全面提升宁杭铁路宜兴段沿线环境，使宁杭铁路宜兴段成为外地游客了解宜兴、认识宜兴的风景走廊。

1、拆。铁路用地红线以内以及铁路红线外侧至少100米以内，以拆违法建设和破旧的各类建（构）筑物为主，包括集中清理沿线违法建设，拆除沿线两侧除铁路设施以外的有碍景观的违章、废弃建筑物、构筑物，对已到期或影响沿线景观容貌的临时建筑实施拆除；对沿线破旧棚圈、围墙、圈舍管理房、废品收购站和影响环境的旧机库、旧库房进行拆除或搬迁。

2、整。铁路用地红线内以及铁路红线外侧至少100米范围以内，对建（构）筑物及其附着物实施整饰出新。整饰或洗刷沿线陈旧建筑立面；对部分残缺建筑，或补修门窗、阳台或添加檐品、女儿墙。清除沿线违章设置的各类横幅、广告、乱贴乱画，规范户外广告、门店招牌等。根据需要，在城（镇）区和站区增设夜景照明设施，实施重点建筑物（公共建筑物和高层建筑）、主要节点的亮化工程，为旅客增添一道美丽的夜景。

对铁路红线外侧旅客视野所及500米或1000米范围内的建筑实施整饰出新。对于保留建（构）筑物和围墙，按照城镇建筑色彩的要求，进行统一改造和整治。对保留的蔬菜大棚实施规范设置，按风貌总体协调进行整治，并统一管理要求。

3、绿。因地制宜布置绿化，将平地绿化、坡地绿化和垂直绿化同地形地貌密切结合，通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等多种途径提高绿化面积、密度和质量，丰富植物配置，提升绿化品位。着力做好农田林网、荒山荒坡、河湖水系、道路网以及城市和村镇的绿化、美化，充分利用村庄房前屋后及道路两侧空闲地种树、种花，美化绿化沿线环境，对裸露地、闲置地、拆除违章后的地段进行植树绿化。

4、清。清理铁路用地红线内外的生活垃圾、建筑垃圾、乱堆乱放的物料等。铁路红线外侧至少100米以内，沿线建筑工地必须采取防治扬尘污染的措施，落实文明施工要求，做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”。加强铁路沿线的道路清扫保洁和洒水防尘工作。推广适合本地特点的秸秆综合利用技术，防止沿线焚烧农作物秸秆和进行其他烧荒行为。彻底杜绝可视范围内企业烟囱冒黑烟、排污水现象。

5、遮。在保证铁路运输安全的前提下，通过设置实体墙遮挡沿线不良景观，设置透空墙和围栏确保内外景观渗透。同时，在暂时无法拆迁又不具备绿化条件的居民集中地段，修建隔离墙或遮掩墙，加高和新砌部分住户院墙和圈舍院墙，设置隔音墙减少噪音对沿线居民的影响，做到铁路沿线景观的协调统一、整体提升。

6、管。做到责任明确，齐抓共管。严格落实沿线各单位环境卫生、容貌秩序的管理责任，有效落实政府管理部门的监管责任。同时，建立长效管理机制，巩固整治成果，做到长期保持，努力将宁杭铁路宜兴段沿线打造成铁路风景长廊。

五、时序进度

1、2013年2月，完成整治规划方案设计、上报审批和其它前期准备，宣传发动，成立领导小组，召开动员会；

2、2013年4月底前，全面完成环境整治和绿化任务；

3、2013年5月，迎接省组织验收评比。

六、保障措施

1、加强组织领导。市专门成立宁杭高铁沿线环境综合整治工作领导小组，统筹负责整治工作，领导小组办公室设在市建设局。领导小组各成员单位，要密切配合，按照各自职责，积极履行职能，高效有序推进这项工作。沿线各级党委政府也要成立相应的领导机构，科学谋划、健全机制、上下联动、形成合力，为推进高铁沿线环境的综合整治工作提供强有力的组织保证。

2、加强宣传发动。发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，大力宣传环境综合整治工作的重要意义和党委政府的政策措施，动员各级干部切实提高认识、放上位置、真抓实干，把宁杭铁路沿线的环境综合整治工作作为当前城乡建设的中心任务、作为造福百姓的民心工程、作为执政为民的务实举措，为环境综合整治提供坚实的思想基础，努力形成全社会重视、关心、支持和参与的浓厚氛围。

3、加强资金支撑。市财政专门安排高铁沿线环境整治专项资金，用于高铁沿线环境综合整治工作。

（一）由建设局负责实施的重要节点、重点区域绿化工程，作为专项工程列入市财政专项绿化经费支出。

（二）铁路红线外侧100米范围内绿化工程所需的土地流转由市委农办与沿线相关镇园街道签订土地流转协议，土地流转费补贴参照《关于规范政府补贴土地流转项目工作的意见》（宜办发[2011]19号）的相关标准执行，分年支付；其余绿化用地由相关镇负责协调解决，经费由各镇自行解决。

（三）铁路红线外侧100米以内和可视范围内的环境整治和绿化费用，根据各镇实际投入和完成情况，经市铁路整治办公室考核验收后，由市政府酌情给予奖补。

沿线各级党委政府要积极从本级财力中安排专项资金进行补助；市相关部门要积极配合各地做好对上争取工作，争取获得上级资金的支持，为沿线环境综合整治和绿化工作提供资金保障。

4、加强技术指导。市宁杭铁路整治工作领导小组各相关成员单位，要组织专业技术人员深入实地进行技术指导，积极探索又好又快又省的整治办法，为优质高效推进工作提供技术支持。

5、加强督查考核。沿线各级党委政府要依据本实施意见明确的目标任务和时序要求，制定相应的整治计划，分解细化目标任务。市政府将把此项工作纳入到市对各单位的年度综合考核评比之中，并由市宁杭高铁沿线环境综合整治工作领导小组办公室牵头，会同相关成员单位适时组织检查考核，通报考核结果，确保高铁沿线环境综合整治任务的全面实施、快速推进、圆满完成。

附：宁杭铁路沿线环境整治和绿化工作领导小组成员单位工作职责

宁杭铁路沿线环境整治和绿化工作领导小组成员单位工作职责

市纪委、监察局：负责监督、检查宁杭高铁沿线环境综合整治工作中损害农民利益的重点问题，参与环境综合整治工作检查、考核和专项效能监察。

市委宣传部：负责宁杭高铁沿线环境整治和绿化工作的宣传报道。

市委农办：负责沿线环境整治和绿化工作中涉及土地流转相关手续的办理；指导沿线各村建立长效管理制度。

市财政局：参与研究制订有关高铁沿线环境整治和绿化工作的相关补助政策，根据政府资金安排计划，做好资金的安排、拨付、管理和考核等工作。

市建设局：承办领导小组办公室日常工作；牵头完成高铁沿线绿化整治规划方案的编制；做好高铁沿线重要节点、重点区域的绿化工作；指导沿线村庄做好增绿、补绿工作；指导开展沿线村庄环境整治的相关工作。

市规划局：指导沿线村庄编制环境整治规划；指导具有传统建筑风貌和历史文化价值住宅的保护和修缮。

市环保局：指导监督高铁沿线企业开展工业污染源整治，落实工业污染源稳定达标排放机制和环境影响评价及环保“三同时”制度；组织开展农村环境连片整治示范。

市交通运输局：负责与上级铁路部门搞好协调；牵头制定、上报审批高铁沿线整治规划方案；负责铁路红线范围内的整治工作；组织开展规划布点村庄通达道路建设和城乡一体化客运网络建设；组织开展沿线新建修建农村桥梁和保障农村公路桥梁设施完好。

市国土资源局：按政策规定负责闲置用地处置工作；优先保障沿线整治范围内用地需求；按计划开展农村土地整理工作。

市农林局：负责宜兴林场所涉及区域的环境综合整治工作；负责对上协调，牵头参与沿线绿化整治规划方案的审批工作；推进农田秸秆综合利用；负责河网生态化改造和农区自然湿地保护；组织开展村庄植树造林。

市城管局：指导推进沿线村庄乱堆乱放、乱贴乱画清理；广告标牌整治；组织实施违章建筑物、构筑物及其它设施的整治。

市水利农机局：组织指导沿线村庄河塘疏浚整治，建立村庄河塘轮浚机制；落实村庄河塘长效管护制度。

环科园（新街街道）、丁蜀镇和徐舍镇：作为高铁沿线环境整治和绿化工作的责任主体，负责属地沿线可视范围内村庄的整治工作；负责可视范围内道路、河道、渔塘、空地的补绿增绿工作；负责沿线可视范围内所有厂房、管理用房的环境整治工作；负责做好土地流转的相关工作。