各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关单位：

《宜兴市关于创建“江苏省和谐社区建设示范市”创建实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宜兴市人民政府办公室

二○一二年十月八日

“江苏省和谐社区建设示范市”创建实施方案

创建“江苏省和谐社区建设示范单位”是我市“率先基本实现现代化”的重要指标之一。为进一步加强社区建设，提升我市社区服务管理整体水平，根据市政府《关于进一步创新管理机制推进我市城镇社区建设的意见》以及省民政厅《关于开展和谐社区建设示范单位创建活动的通知》精神，现就创建“江苏省和谐社区建设示范市”工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先基本实现现代化”总目标，着力提升社区建设科学化水平。以创建“江苏省和谐社区建设示范市”为抓手，进一步深化我市和谐社区建设内涵。

二、工作目标

对照《江苏省级和谐社区建设示范县（市、区）考评标准》，按照全面启动、分步实施、整体推进的要求，争取在2012年底成功创建江苏省和谐社区建设示范市。

三、主要任务

（一）建立健全社区组织体系。健全并协调运转城乡社区党组织、居民自治组织等机构，突出城乡社区党组织领导核心，班子团结，密切联系群众，有力推进社区建设。认真宣传和贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规；完善、规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度；通过民意调查、民情恳谈、民事协商等形式，有效收集民情民意，化解社会矛盾，维护社区稳定。保持居民参与民主自治渠道畅通，形成党组织领导下充满活力的居民自治机制。

（二）加快社区基础设施建设。按照市政府《关于进一步创新管理机制推进城镇社区建设的意见》精神，加快社区基础设施建设，保证城乡社区服务中心能够按照“六室四站两栏一校一场所”的标准配足配齐社区服务用房，城乡社区办公服务用房门前统一悬挂社区（村）党组织、居（村）委会两块牌子和“江苏社区”标识。

（三）完善社区服务功能。按照实施社会管理创新工程和实施民生幸福工程的要求，不断完善社区服务体系，大力推行社区公共服务。将劳动就业、社会救助、社会治安、医疗卫生、社会保障等政府公共服务覆盖到社区，不断满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求，不断提高居民对社区服务的满意率，活跃社区文化，美化社区环境，保障社区的良好治安、居民的便利生活，人际关系的和谐。

（四）全力创新社区体制改革。认真落实省委省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》文件精神，明确定位、科学规划、合理划分社区；明确政府和社区的职责，转变政府职能，下移工作重心，强化社区功能，理顺社区各种关系。按照“精街道（乡镇）、强社区”的要求，结合社区“一委一居（村）一站（中心）一办”新型模式推广，积极实施社区“扁平化”管理，将人、财、物等直接下沉到社区，优化公共资源在城乡社区的配置。

（五）大力稳定社区社会秩序。完善社会治安综合治理机制，深入推进平安社区建设，构筑较为完善的社区治安防控体系。健全社区居民利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。深入开展普法宣传和法制教育，加强居民群众的法制观念和治安防控意识。规范社区治安管理，稳定社会秩序，保证群众的安居乐业。

（六）丰富社区文化生活。保证社区各类文化活动设施齐全，经常组织具有社区特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动。运用现代化的教育手段，紧密结合本地的实际情况，利用本地人文资源，面向居民开展丰富多彩的社区教育活动，引导居民享用教育、终身学习，体验社区的文化氛围，陶冶高尚人文情操，提升居民生活幸福指数，增强居民对社区的亲和力与归属感。

（七）美化社区生活环境。净化、绿化、美化社区，保持良好生态环境。保证社区内建筑设施、垃圾分类、污水处理、噪声控制、能源利用等符合环保要求，整洁环境，有序存放物品。平坦社区道路，有序停放车辆，通畅人行道。频繁组织社区环保宣传教育和爱国卫生等活动，引导居民树立绿色消费理念，共建生态型社区。

（八）积极推行社区文明风尚。引导社区居民崇尚科学、热爱学习，普遍开展群众性精神文明创建活动。保证社区居民遵纪守法，明礼诚信，邻里和睦，团结互助，牢固树立社会主义荣辱观，倡导和推行健康、科学、文明的生活方式，努力在全社区形成积极向上、团结友善的新风尚，使得社区居民邻里之间关系和谐、融洽，家庭成员和睦相处。

四、创建步骤

（一）动员部署阶段（2012年9月底）

1、召开“江苏省和谐社区建设示范市”创建工作动员会，统一思想、明确任务、落实责任、加强宣传，并对创建工作各项任务进行细化和分解，具体落实牵头部门和责任单位，在全市营造良好的创建工作氛围。

（二）组织实施阶段（2012年10月—2012年11月中旬）

市各有关部门按照创建工作要求，结合工作实际，理清工作思路，明确工作重点，制定具体创建计划，全面推开和谐社区建设示范市创建工作。各镇、街道要全力配合做好和谐社区建设示范市的创建工作，同时还要对照相关标准，做好示范镇（街道）、示范社区（村）的创建工作，有计划、有步骤地开展各项具体工作。

（三）迎接检查阶段（2012年11月中旬—12月）

各成员单位要根据《省和谐社区建设示范市》的创建标准，认真做好汇报材料、资料台帐和实地考察点的迎检准备工作。制定迎检工作计划，针对任务分工提前进行模拟检查，做实做细迎检各项准备工作，确保一次性通过省检查组的检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，确保活动成效。市专门成立和谐社区建设领导小组，由市委副书记、市长张立军任组长，市委副书记董平、市政府副市长吴青峰任副组长，相关部委办局主要领导和各镇（街道）镇长（主任）任小组成员，负责和谐社区创建工作的组织领导和部署实施工作；领导小组下设办公室，帮助指导、协调基层解决创建工作中的实际问题。各镇（街道）要成立相应的工作领导小组，主要领导履行直接责任人职责，分管领导为具体负责人，统筹协调本辖区的和谐社区建设工作，制定辖区和谐社区建设方案并组织实施，具体帮助社区开展创建工作。

（二）采取多种形式，搞好宣传引导。要广泛宣传开展建设和谐社区的重要意义，积极动员社会各界支持和参与建设活动；广泛宣传开展建设和谐社区的内容，在社区内形成家喻户晓、人人参与的局面；广泛宣传建设和谐社区中的先进典型与事例，弘扬热心社区事业、支持社区建设的精神，形成全社会共驻共创共建和谐社区的良好氛围。

（三）加强协调配合，落实目标责任。各级党委、政府要加大和谐社区创建工作统筹协调力度，及时了解、全面掌握城乡社区创建进展情况；相关部门要把和谐社区示范市创建工作纳入年内重点工作，逐条分解工作任务，明确具体负责人，落实工作责任；市和谐社区建设领导小组成员单位要积极参与、主动为创建工作提供指导和帮助；各级各部门要树立大局意识，加强协调配合，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（四）严格建设标准，加强督促检查。和谐社区建设活动既要从实际出发，又要坚持标准，严格要求。市、镇（街道）、社区（村）要严格按照《江苏省和谐社区建设示范单位考评标准》，明确工作任务、落实工作措施，并认真做好自查和考核工作；市和谐社区建设领导小组要深入社区指导和谐社区建设工作，对发现的问题，要采取有效措施予以解决，确保和谐社区建设示范市创建工作有效开展。

（五）加大社区投入，强化保障措施。各级各部门要按照《关于进一步创新管理机制推进我市城镇社区建设的意见》，确保人、财、物各项投入。财政部门要落实和谐社区创建活动所需经费，重点保障农村社区基础设施建设，确保各项软件、硬件达到评估标准。同时，通过开展有偿服务、社会赞助等方式，积极拓宽资金来源渠道，形成全社会参与社区建设的投入机制。

附：宜兴市创建省级和谐社区建设示范市任务分解表（略）