各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

在市十六届人大一次会议和市政协十四届一次会议期间，代表和委员们共提出建议、提案580件，转交市政府办理的561件（建议198件、提案363件）。依据市人大常委会、市政府、市政协做好办理工作的有关《条例》、《办法》、《通知》的规定和要求，现将有关事项通知如下：

一、切实加强领导，落实办理职责。要落实主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室主任为具体督办人的分工负责制。承办建议、提案3件（含协办件）以上的单位，要设立专门的办理工作班子（分管领导及承办人员联系名单于4月29日前报市府办），具体负责承办、检查、督促、协调处理有关问题。对代表、委员联名提出的和多年来反复提出的建议，对市人大、市政府、市政协领导联合督办的重点建议和提案，以及政协各专委会对口督办的提案，各承办单位要认真研究，商定办理方案，重点进行办理。

二、不断改进方法，提高办理质量。对代表和委员提出的问题，凡已具备条件的，应在复函的同时抓紧及时解决，提高首次办结率；对条件尚不成熟的，应积极创造条件逐步解决；对因部门权限而决定不了的，要拿出初步意见，提交市政府研究后答复；对确有难度，暂时不能解决的，应实事求是地向代表、委员说明情况，解释清楚，取得代表、委员的谅解。要变“关门办案”为“开门办理”，变“文来文往”为“人来人往”，加强同代表、委员的联系，对承办的每件建议、提案都要通过走访、座谈和视察等形式听取代表及委员们的意见，共商解决办法，真正做到先见面后复函，不见面不复函。要做到与代表、委员沟通时由分管领导带队，先约见该镇、园区、街办的人大和政协联络委员会的领导，使办理工作在互动、理解中顺利推进。

三、严格规范办理，落实工作制度。要按照交办、承办、催办、审核、复函、督查、总结、立卷存档等工作程序，逐件清点核对，分类登记；提出拟办意见，报送领导批办；明确办理要求，指定专人负责。要进一步健全承办单位主要领导负责制、办理工作进度通报制、涉及几个单位的相互会办制，以及同代表、委员见面汇报和查办落实等各项工作制度，实行定领导、定人员、定责任、定时限、定奖惩，切实做好办理工作。所有参与办理工作的人员，都要学习、熟悉和掌握《办理工作常识三十条》。

四、密切配合协作，积极主动办理。各主办单位要认真履行牵头办理的工作职责，积极与有关协办单位协商有关问题的处理方法，协办单位要主动与主办单位取得联系，主动和主办单位一道约见代表或委员，主动及时提出协办意见，协办意见必须按规定的格式在5月20日前打印成文送主办单位，同时抄送市政府办公室。各承办单位对确实不属本单位职责范围的主办件，应在接受交办任务后的10天内（5月6日前）退回市政府办公室并说明情况，不得以任何理由延误退交时限，也不得擅自转给其他单位办理。在复函时为避免重复和多头答复，协办单位不直接给代表或委员复函，由主办单位综合协办单位的办理情况后统一给代表或委员复函。凡是代表或委员对协办单位的工作表示不满意的，一律由协办单位进行重办或“二次答复”。

五、严格办理时限，确保按时复函。办理中对代表、委员的姓名难以确认或地址不详细的，应及时向市人大代表人事联络工委（电话：87986693）、市政协办公室秘书科（电话：87986083和市政府办公室（电话：87986096、87986623）了解核实清楚后答复；对未按规定格式、答非所问、用责问口气和出现推诿扯皮词语的复函，市政府办公室将予以退回重办。主办单位的所有复函工作必须在6月20日前结束，其中，主办5件以下的单位必须在5月22日前结束，并给提出建议、提案的所有代表和委员各发送1份复函（统一使用正式红头文件和A4纸），同时分别抄送市人大代表人事联络工委一式2份，市政协提案委员会一式2份，市政府办公室1份，有关单位和协办单位1份，代表所在的镇、园区、街办人大1份。

附：1、复函格式（1）-（5）（略）

    2、市政府办理工作计划 （略）

    3、市府办办理工作机构（略）

    4、分管领导及承办人员联系表（略）