各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为进一步规范城区建筑垃圾（工程渣土）处置运输秩序，巩固深化城区建筑垃圾（工程渣土）专业化运输管理成果，维护道路交通安全和市容环境秩序。根据《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规和《关于进一步加强建筑垃圾和工程渣土运输处置管理工作的意见》（苏建规字[2012]1号）、《市政府办公室关于印发宜兴市城市建筑垃圾（工程渣土）运输管理实施意见的通知》（宜政办发[2010]192号）等相关文件规定，结合我市工作实际，现就进一步加强城区建筑垃圾（工程渣土）处置运输管理工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以解决建筑垃圾（工程渣土）处置运输管理中突出问题为重点，完善规章制度，强化过程监控，严格执法监管，不断提高建筑垃圾（工程渣土）处置运输管理工作水平，全面打响专业化运输工作品牌，为加快推进全国科学发展示范城市建设、实现“两个率先”提供良好的市容环境秩序保障。

二、明确范围

城区范围（含宜城、环科园、经济开发区）

三、工作目标

在专业化运输的基础上，进一步严格要求、健全制度，强化措施、提高水平，围绕“三强化、一提升”的工作目标，致力把建筑垃圾（工程渣土）处置运输管理打造成为科学领先、特色鲜明的城乡管理工作品牌亮点。“三强化”即：强化管理基础设施。科学规划建设符合环保要求的集中消纳场所，优化运输车辆、工地出入口冲洗保洁等设施装备，加强执法技术监管，进一步筑牢管理工作基础。强化行政许可管理。严格建筑垃圾（工程渣土）处置运输许可制度，规范审批流程，落实管理要求，强化约束机制，形成阳光透明、监管有力的工作体系。强化长效管理机制。严格依法行政，加强部门联动，整合管理资源，形成运输监管严密、处理处置有序、执法查处严厉的全程管理长效机制。“一提升”即：提升专业化运输管理水平。加强专业公司管理，规范专业运输行为，杜绝违法违规现象，提升专业化运输水平。

四、主要措施

1、严格行政许可管理。建设、施工单位需要处置运输建筑垃圾（工程渣土）的，应当在工程开工前持建设工程规划许可证和施工许可证、房屋拆迁许可证、与运输单位签订的建筑垃圾运输合同等，至市行政服务中心城管窗口提出处置申请，获得核准后，方可处置。建设单位建设工程涉及土石方开挖的，所开挖的土石方应交由专业化运输企业承运。

2、加强施工现场管理。建设、施工单位必须与建设、城管等部门签订建筑工地文明施工、市容环境卫生等责任书，并严格履行建设施工场所的市容环卫责任。要按照规定要求设置围挡，对施工场内主要道路及出入口路面硬化，配备冲洗设施，落实专人负责，确保设施正常运行，工程竣工后应当及时清除废弃物料，清理施工现场。要配备专门力量和设备，对施工工地周边进行不间断的人工清扫、机械清洗，确保工地周边环境整洁亮丽。

3、深化专业化运输管理。专业化运输企业承运建筑垃圾（工程渣土）前，必须至公安交巡警和城管部门办理准运手续，并严格按照“定运输车辆、定运输线路、定运输时间、定处置场所、定规范保洁制度、定专门保洁力量”的“六定”制度规定进行处置、运输；要加强运输过程管理，严格落实车辆清洗、按规定装载等措施，加大投入维护力度，确保随车GPS、密闭装置等设备的正常运作；要建立健全内部考核制度，组织开展驾驶人员教育培训，确保管理到位、措施到位、责任到位。市城管部门要会同相关部门，采取“每月巡查、每季检查、年度考评”的形式，组织巡查检查，对有关问题，要及时发出书面通报，责令限期整改到位，检查整改结果与考评相挂钩，切实提高专业化运输企业的管理意识、责任意识。要建立完善安全运行诚信档案，对连续发生违规违法行为的运输企业及运输车辆，进行不良行为记录公示，并定期在主要媒体、政府网站上进行曝光。要建立健全专业化运输企业进退机制，落实“黑名单”制度，对市容环卫责任考核不合格的专业化运输企业，责令限期整改，对期限内整改不到位的，坚决清退出运输市场。同时根据市场需求，发展壮大专业化运输队伍，促进专业化运输市场充分竞争、有序发展。

4、规划建设集中消纳场所。在充分挖掘现有渣土消纳场消纳处置潜能的基础上，结合城市建设当前和长远发展要求，在城区周边合理选址，规划建设不少于2个包括建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆在内的中转、集中消纳处置场所，并按照生态环保的要求设置相关设施，对建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆进行无害化、减量化、综合化处理或处置，着力提高资源重复利用率。

5、坚持部门联动执法管理。市城管、公安、建设、交通、环保等相关部门要建立健全联合执法机制，组织开展联合执法和专项整治行动，加大执法力度和频次，严厉打击违法违规处置、运输建筑垃圾（工程渣土）的行为，同时要落实联席会议制度，畅通信息交流渠道，形成工作合力，提高执法效能。要加大联动监管力度，通过路面监控、现场执法、GPS定位系统联网等手段，严肃查处无证偷运、抛撒滴漏、带泥行驶、乱倾乱倒、不遵守交通信号和禁行标志、无牌无证、假牌假证、超速超载、不按审批规定要求运输处置等行为，切实维护良好的城市市容和交通秩序。市建设部门要定期制定发布建筑垃圾（工程渣土）运输市场指导价，并督促开发建设单位严格执行，防止低价恶意竞争，从源头上遏制超载行为。对擅自处置和将建筑垃圾（工程渣土）委托给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的建设单位，依法予以处罚，并将其行为列入市建设、公用事业、招投标等行业主管部门的信用信息登记体系，与工程招标、优质工程评比等相挂钩。