各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为认真贯彻党的十七届六中全会精神，切实推进我市公共文化服务体系建设，努力提高各级公共文化服务能力和水平，就我市“十二五”期间基层公共文化设施建设提出如下意见：

一、提高加快基层公共文化设施建设的认识

基层公共文化设施是全市公共文化服务体系的重要组成部分，事关广大群众的切身利益，对于提高基层群众思想道德和科学文化素质具有重要意义。

为积极响应国家公共文化服务体系示范区创建工作，全面完成江苏省、无锡市下达给我市的公共文化服务体系建设任务，站在建设全国科学发展示范城市、率先基本实现现代化的高度，充分认识基层文化设施建设在城乡一体化建设中的重要位置，着力解决镇（园区、街道）文化站（文化活动中心）和村（社区）文化活动室等基层文化设施建设达标问题，确保我市建成经济硬实力与文化软实力相互促进、共同彰显的“文化名城”和“文化强市”。

二、明确基层公共文化设施建设的主要任务

1、加快镇（园区、街道）综合文化站建设。我市所有镇（园区、街道）建有单独设置面积不低于2000平方米的综合文化站，其功能布局、设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到无锡市有关文化站建设标准。

2、完善行政村（社区）文化室建设。100%的行政村（社区）建有面积不低于200平米的文化室，每个文化室建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。在不断优化设施环境的基础上，进一步完善功能，加强管理，确保常年开放。

3、加强文化信息资源共享工程建设。市、镇（园区、街道）、村（社区）三级建有标准配置的公共电子阅览室，全面达到江苏省关于“三级”公共文化设施配置要求。同时，探索建立以市图书馆为龙头的总分馆运行机制。

4、进一步推进农家书屋建设。按照星级标准，对前期创建成功的行政村农家书屋进行优化升级，确保管理配套、运行高效、功能发挥。同时，进一步扩大自然村农家书屋创建范围，努力实现全市300户以上的自然村全覆盖。“十二五”期间，全市五星级农家书屋达到30家，其中每个镇至少有1家。

5、加快城镇影院建设和数字化改造。按照市影院发展规划要求，城区增加多厅影院2家，银幕数增至30块；建制镇（园区、街道）新建或改建多厅影院1家，有条件的中心镇新建或改建多厅影院2家以上，全市多厅影院总数达27家，银幕总数达到60块。

6、实施基层文化从业人员资格认证制度，推行持证上岗。重视做好文化从业人员专业素质培养，将培训工作纳入制度化、规范化轨道。逐步将实施对象扩展到全市从事或准备从事公共文化工作的人员，全面实行持证上岗制度。

三、加强基层公共文化设施建设的组织保障

1、加强组织领导。各镇（园区、街道）要高度重视公共文化服务体系建设，加强基层公共文化设施建设的组织领导，将基层公共文化设施建设纳入政府重要议事日程，成立以镇（园区、街道）领导为组长，各相关单位为成员的领导小组。市文化行政部门要在基层公共文化设施建设中主动负起业务指导和行政管理职能。

2、加强统筹协调。建立完善公共文化投入保障机制，财政文化支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，公共文化业务经费、公用经费和人员工资福利经费得到切实保障。按照布局合理、功能完善、管理规范、服务优良的总要求，统筹基层文化设施建设。坚持“重点突破，先行先建”原则，着力推进中心镇文化站建设。在逐步建设完善镇（园区、街道）综合文化站的基础上，结合村（社区）综合便民服务中心建设，配套相应文化设施，确保基层文化设施在基层群众精神文化生活中发挥主阵地、主渠道功能。

3、建立考核机制。建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制，把基层公共文化设施建设纳入政府的考核指标体系，实行文化工作目标管理责任制。在年度综合考评中加大对镇（园区、街道）基层公共文化设施建设的占比权重，并严格把关；切实加强镇（园区、街道）对村（社区）的考核考评，合力促进全市基层公共文化设施建设任务扎实推进。

4、强化奖励措施。对镇（园区、街道）新建综合文化站（文化活动中心），建筑面积在2000平方米以上，项目齐全、功能完备、开放正常、管理有序的，经市文广新局确认，市财政给予一次性100万元补助。各镇（园区、街道）参照市级奖励办法,对村（社区）文化活动室建设给予适当奖励。