各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为切实加强镇级城市化管理工作，加快推进城市化进程，有效提升区域竞争力，确保镇级城市化管理各项目标任务落到实处，经研究，决定开展“陶都杯”镇级城市化管理工作创优评比活动，现提出实施意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧扣“建设宁杭城市带上最强的中心城市、长三角地区最美的新兴中等城市、全国科学发展的示范城市”的总体目标，以“构建城乡一体、统筹发展、全面提升”的城乡建设管理新体制为方向，坚持实事求是、分类考核、科学合理的原则，建立和健全城市管理责任监督考核机制，加速推进城市化进程，着力构建城镇功能高效运转、城镇建设有序推进、城镇管理同步发展的城市管理新格局。

二、考评对象

各镇、街道、环科园、经济开发区（不含宜城街道）

三、考评内容

以市委、市政府《2011年镇、园区、街道工作考核意见》（宜发[2011]16号）为总原则，以市政府《关于加强镇级城市化管理工作的实施意见》（宜政发[2011]53号）为考核依据，围绕相关乡镇履行镇级城市化管理职能情况，考评内容分组织领导、规划管理、建设活动管理、镇容镇貌管理、小区物业管理、市政设施管理、道路交通管理、亮点工作成效等8个方面（考评细则见附件）。

四、考评方式

“陶都杯”镇级城市化管理工作创优评比活动，采取“每月自查自纠、半年暗访检查、年终明查考评”的办法进行。

1、每月自查自纠：由属地镇城管委办公室牵头相关属地部门，严格对照考评细则，结合实际，对辖区内涉及镇级城市化管理的工作内容进行自查，及时发现和整改存在问题和薄弱环节，并对照标准，做好创优工作台帐，确保各项工作目标任务落到实处。

2、半年暗访检查：年中，由市创优评比活动办公室牵头，组织城管、规划、建设、公用事业、交通、公安、住房保障等部门，分片对相关乡镇开展“陶都杯”镇级城市化管理工作进行暗访，组织群众评议，暗访结果由市创优评比活动办公室进行汇总，并将暗访结果反馈给相关乡镇。

3、年终明查考评：年终，市创优评比活动办公室按照考评标准，组织相关部门，对照职能，采取听汇报、看台帐、查现场的方式，对相关乡镇开展创优评比工作进行集中考评，并组织群众评议，由市创优评比活动办公室结合明察暗访情况综合确定考评结果。

五、奖惩办法

1、情况通报。半年暗访检查和年终明查考评情况，由市创优评比活动办公室分别汇总后进行通报，督促相关乡镇限期整改。

2、综合考评。台帐情况占验收考评总成绩的20％，明查平均分占验收考评总成绩的40%，暗访平均分占验收考评总成绩的40%。年终总成绩达80分以上者（含80分）为达标单位，90分以上（含90分）为优胜单位。

3、授牌奖励。对获得创优评比工作优胜单位和达标单位进行授牌，由市政府进行命名表彰并予以相应奖励（具体考核激励办法另行制定）。

4、实施挂钩。“陶都杯”镇级城市化管理工作考评结果与市综合考评相挂钩，由相关部门对照职能，在市年度综合考评分中设置一定比例的分值，对相关乡镇进行考核。

六、活动要求

1、统一思想认识。“陶都杯”镇级城市化管理工作创优评比活动是落实长效管理的重要举措，是促进工作责任落实到位的重要抓手，是对相关部门、乡镇城市管理综合水平的检验和测评。各单位必须高度统一思想，将这项工作摆上重要位置，切实增强工作责任感和紧迫感，研究采取切实有效的工作措施，确保创优评比活动抓紧抓实抓出成效。

2、加强组织领导。为切实加强对创优评比活动的领导，市成立创优评比活动领导小组和办公室。领导小组由市政府王中苏市长任组长，相关市领导任副组长，成员由政府办、城管局、规划局、建设局、公安局、公用事业局、住房保障局、交通局等部门领导组成。领导小组办公室设在市城管局，由相关市领导兼任办公室主任，储鑫、马才军兼任办公室副主任，相关部门分管领导为成员。相关乡镇要成立工作班子，坚持一把手负总责，建立一级抓一级、层层抓落实的组织体系和工作体系。

3、精心组织实施。市创优评比活动领导小组办公室要切实履行好牵头组织、综合协调职责，按照考评方式要求，组织好创优活动，督促指导相关部门和相关乡镇做好镇级城市化管理工作。相关部门要按照职能，立足指导乡镇工作、覆盖乡镇管理、提高乡镇水平的原则，详细制定切合发展实际、符合管理要求、具有可操作性的考核细则，并根据市创优评比活动领导小组办公室的统一部署，做好对乡镇的指导考核工作。相关乡镇要结合各自实际情况，抓紧制定本辖区镇级城市化管理工作计划，对照考评标准，层层建立目标考核体系，逐级分解落实责任，把创优各项目标要求落到实处。

4、注重工作实效。相关乡镇要把工作实效作为镇级城市化管理的重要内容，把创优工作的着力点放在突现工作实效上来，建立一整套与城区接轨、与发展相衬、与民生相应的城乡建设管理体制机制，规划好长远发展蓝图，打造好建设活动亮点，营造好整洁优美环境，使一批能真正体现地方特色的亮点工作脱颖而出，让全市人民真切感受到镇级城市化管理工作成果，打造具有宜兴特色的镇级城市化管理品牌。

附：“陶都杯”镇级城市化管理工作考评细则（略）