各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，各委办局，市各直属单位：

《宜兴市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宜兴市人民政府办公室

二○一○年十月二十五日

宜兴市人民政府法律顾问工作规则

第一条  为规范市人民政府法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，制定本规则。

第二条  政府法律顾问工作坚持以事前防范、事中控制风险为主，事后补救为辅的原则。

第三条  市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）负责市政府法律顾问工作。市人民政府法制办公室（以下简称市政府法制办）挂法律顾问室牌子，负责法律顾问室的日常工作。

第四条  法律顾问室主任、副主任由市政府法制办主任、副主任兼任。法律顾问室主任为市政府首席法律顾问。法律顾问室主任主持法律顾问室全面工作，并负责召集法律顾问会议。

第五条  市政府根据处理政府法律事务的需要，从市内外聘请若干法律专家担任政府法律顾问。

市政府法律顾问，应当具有法律专业知识，并在所从事的律师、仲裁和法律教学、研究等领域享有较高的社会知名度。

市政府法律顾问任期5年，可连聘连任，市政府可根据实际需要决定解聘。

第六条  根据工作需要，法律顾问室可设立法律事务助理（简称法务助理）。法务助理承担法律顾问室的日常工作事务。

根据案情需要，法律顾问室可以临时聘用律师或其他专业人士处理有关诉讼、仲裁、执行、调查取证、咨询等法律事务。

第七条  法律顾问室的主要工作职责是：

（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；

（二）为涉及市政府的行政复议、诉讼、仲裁等重要法律事务提供法律意见；

（三）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；

（四）草拟、修改、审核以市政府或者市政府办公室名义签署的重要合同、协议以及其他有关法律事务文件；

（五）根据需要参与市政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作；

（六）受市政府指派，参与、指导、协调、处理市属国有企业或国有控股企业重大法律事务；

（七）对市政府各部门和各镇政府、街道办事处的法律顾问工作进行指导和协调；

（八）承办市政府交办的其他重要法律事务。

第八条  市政府授权法律顾问室处理诉讼和查封、冻结等紧急法律事项。

法律顾问室以市政府名义办理紧急法律事项，使用宜兴市人民政府法律事务专用章。

相关文件中需要有市长签章的，由法律顾问室提出请示按程序送签。

第九条  法律顾问室根据工作需要召集法律顾问会议。

法律顾问、法务助理通过调查研究、专题咨询、商务洽谈、委托代办或代理等形式，提供法律服务。

第十条  法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府及其相关部门行政决策等重大事项的，有关负责人应当到会介绍情况，并听取法律顾问的意见。

根据工作需要，法律顾问室可以邀请相关领域专家参加法律顾问会议。

法律顾问会议应当形成会议纪要，并载明与会法律顾问的意见。

第十一条  市政府制定规范性文件和作出重大行政决策、重大行政行为或民事行为等，按规定需要法律顾问室进行合法性咨询、论证的，法律顾问室应当提供书面意见。

第十二条  市政府有关招商引资、项目投资、政府采购及其他经济贸易谈判，需要法律顾问参加的，相关单位应当提前告知法律顾问室，并提供相关材料，由法律顾问室指定法律顾问、法务助理参加。

拟以市政府、市政府办公室名义签订合同（协议）的，有关单位应当提供相关资料，由法律顾问室指定法律顾问、法务助理对合同（协议）进行修改、审查，或提出书面意见、建议。

第十三条  经市政府同意，委托法律顾问、律师或其他专业人士代理诉讼、仲裁或非诉讼事项的，由法律顾问室负责办理委托手续。法律顾问、律师和其他专业人士根据委托，在授权范围内代理市政府参与诉讼和仲裁案件，参与涉及市政府的非诉讼案件的处理。

第十四条  法律顾问、法务助理认为属于事关全市经济社会发展等重大涉法问题的，可提出书面意见或建议，提交法律顾问室，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。

第十五条  法律顾问室应当按照下列要求，做好相关法律事务的组织实施工作：

（一）涉及咨询、论证等法律事务，由法律顾问室以会议或书面形式向法律顾问征求意见，并将相关意见汇总后形成书面报告，供市政府决策参考；

（二）市政府对外交往和谈判过程中需要法律顾问参与的，由法律顾问室通知相关人员参加，直接提供咨询、论证意见；

（三）涉及诉讼、仲裁或非诉讼等法律事务的，由法律顾问室根据案情委托法律顾问、律师或其他专业人士代理。

第十六条  法律顾问室向市政府出具的法律意见书，经法律顾问室负责人审查并签批，加盖法律顾问室印章，按政府工作规则呈报。

第十七条  法律顾问室可根据市政府相关部门和镇政府、街道办事处的请求，对其涉及的诉讼、仲裁、执行、合同等重大法律事务进行指导。

第十八条  法务助理、法律顾问应当忠于事实和法律，维护国家、集体和个人的合法权益。出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面，提供的法律服务具备应有的质量水准。

第十九条  法务助理应当忠于职守，在任职期间不得接受其他当事人委托办理法律事务。

市政府法律顾问在任职期间，不得以其身份从事或参与有违职业道德、有损职务声誉的活动；不得接受其他当事人委托办理与市政府有利害关系的法律事务；不得在名片上印制市政府法律顾问身份。

第二十条  法律顾问、法务助理应当遵守有关保密规定。

第二十一条  法律顾问室应当为法律顾问、法务助理开展工作提供必要的条件。

第二十二条  法律顾问室工作所需经费，由市政府法制办一并申报，列入财政预算，实行专款专用。

第二十三条  法律顾问室处理法律事务需要有关部门或单位配合的，应当书面通知，有关部门或单位应当予以协助。

第二十四条  法律顾问、法务助理违反本规则规定，严重违反纪律、失职、营私舞弊或不履行规定的义务，给市政府的利益、形象和声誉造成损害的，应当解除聘任。

第二十五条  法律顾问室可以根据本规则制定相关实施办法。

第二十六条  本规则自发布之日起施行。