各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门：

市人口计生委《关于开展新农村新家庭计划示范镇（街道）、示范村、示范户创建活动的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

宜兴市人民政府办公室

二○一○年三月二十五日

关于开展新农村新家庭计划示范镇（街道）示范村示范户创建活动的意见

（市人口计生委，2010年3月）

为深入贯彻党的十七届三中全会和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，认真落实省、无锡市《关于全面推进新农村新家庭计划的实施意见》要求，积极响应在全省范围内组织实施的“新农村新家庭计划百千万工程”，充分发挥人口计生工作在现代化新农村建设中的重要作用，促进农村人口、经济、社会协调可持续发展，我市将开展新农村新家庭计划示范镇（街道）、示范村、示范户创建活动，现提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以党的十七届三中全会及中央《决定》精神为指导，以新农村新家庭计划为载体，将人口计生工作融入“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”的现代化新农村建设总体要求，围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”的主题，通过开展新农村新家庭计划示范镇（街道）、示范村、示范户创建活动，促进新农村新家庭计划落实到基层镇村，走进千家万户，并扎实有效地推进。

二、目标任务

围绕进一步提高农村人口计生工作水平、推动现代化新农村建设这一根本目标，以镇（街道）、村为单位，以家庭为主体，按照“示范带动、分类指导、逐步推进、全面覆盖”的思路，推动全市新农村新家庭计划的实施，大力加强农村人口文化建设，积极推动利益导向机制建设，加快推进优质服务体系全覆盖，切实加强农村计划生育民主管理，为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活、生育等公共服务，全面形成宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治“五位一体”的工作格局。

2010年全市示范镇（街道）创建参与率达80%，示范村创建参与率达50%，示范家庭创建参与率达50%以上。至2011年，镇（街道）、村创建参与率达100%，示范家庭创建参与率达80%以上。按照两年完成创建任务的要求，至2011年，全市所有镇（街道）必须全面达标。届时，将表彰5个新农村新家庭示范镇（街道）、40个新农村新家庭示范村和300个新农村新家庭示范户。

三、创建标准

新农村新家庭示范镇（街道）、村、户必须是落实人口计生基本国策和执行计划生育政策的模范，同时也是新农村新家庭建设各个方面的先进代表。

（一）新农村新家庭计划示范镇（街道）创建标准

在计划生育率达98%以上、群众满意率达90%的基础上，做到“五好”：

1、人口文化传播好。大力宣传人口文化和新型生育文化，深入开展婚育新风进万家活动。加强人口文化宣传硬件设施建设，建有人口文化园（街、区）、人口学校、人口文化书屋（角、柜）、大型公益宣传画牌等标志性设施。党委中心组每年集中学习人口理论不少于1次，党员干部冬训安排人口计生讲座。人口计生宣传品进村入户率达90%以上。

2、奖励政策落实好。法定奖励政策兑现率达到100%，计划生育奖励扶助政策全面落实，计划生育困难家庭优先落实政府低保和扶贫救助制度。建立完善有利于计划生育的多层次、宽领域的保障体系，关注群众的生产和生活，深入开展“生育关怀行动”。

3、优质服务实施好。全面完成镇村“人口计生（世代）服务中心（站、室）”升级改造建设，将“世代服务中心（站、室）”打造成“六位一体”的人口计生公共服务平台。依法开展避孕节育、生殖健康、家庭保健服务和生育健康全程服务，实现人人享有优质服务的目标，服务信誉和群众口碑良好。

4、村民自治开展好。全面推进计划生育村民自治，做到组织网络健全、规章制度完善和工作措施落实，村民自治率达95%以上。计划生育政务公开规范，认真制订并落实计划生育便民维权措施，实现“阳光计生”。计生协会优势发挥良好，为广大育龄群众排忧解难成效明显。

5、流动人口服务管理好。认真落实《流动人口计划生育工作条例》，强化“一盘棋”和综合治理意识，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，把流动人口计划生育服务管理经费纳入地方财政预算支出范围，依法履行相关服务管理责任，流动人口计划生育服务管理率达90%以上。

（二）新农村新家庭计划示范村创建标准

在无违法生育、无无措施流引产、无瞒报漏报出生信息、无违反群众纪律的基础上，实现“四进”：

1、宣传教育、婚育新风进村。有一批固定标志性的人口文化宣传设施，建有人口计生宣传栏、人口文化图书角，有《中国人口报》、《人口家庭社会》画报、《宜兴人口》宣传折页等人口计生宣传品，人口文化知识普及率在95%以上。

2、奖励扶助、生育关怀进村。依法落实计划生育各项奖励优惠政策，独生子女父母奖励金兑现率达100%，培育和树立一批激励、带动计划生育工作发展的创建活动项目和典型，积极为计划生育困难家庭提供生育关怀和项目帮扶。

3、生殖健康、优生服务进村。建有单独的、面积不少于30平方米的人口计生（世代）服务室，切实承担宣传教育、政策咨询、信息采集、药具发放等服务功能，规范开展计划生育、生殖健康、家庭保健和优生促进服务。

4、村民自治、民主管理进村。计划生育长效管理机制建立健全，计划生育协会、村民自治和便民维权活动组织健全，作用有效发挥。计划生育政务公开和村务公开制度规范，实行“阳光管理”。流动人口计划生育服务管理工作基本落实。

（三）新农村新家庭计划示范户创建标准

1、家庭婚育有新观念。崇尚新型婚育观念，自觉实行计划生育，模范遵守计划生育法规，家庭成员无违法生育行为，主动配合和支持计划生育管理和服务。

2、家庭致富有新发展。积极参加致富新技术培训，自觉参与致富领富帮富活动，家庭人均收入高于本村平均水平，成为勤劳致富的典型、少生快富的模范。

3、家庭保健有新内涵。家庭成员身心健康，知晓优生优育、避孕节育和生殖健康等知识，自觉落实安全可靠的避孕节育措施，主动参加生殖健康检查、优生筛查。

 4、家庭文明有新风貌。家风文明，诚实守信；男女平等，尊老爱幼；与人为善，乐于助人；自爱自重，礼貌待人；家庭和睦，邻里团结；勤俭持家，不奢不侈。

四、工作措施

1、统一思想，提高认识。开展新农村新家庭计划示范镇（街道）、示范村、示范户创建活动，是落实科学发展观、深入贯彻中央《决定》的内在要求；是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效途径；是统筹城乡发展、促进人口与经济社会持续协调发展的必然选择。各镇（园区、街道）必须充分认识新形势下深入实施新农村新家庭计划、开展示范镇（街道）、示范村、示范户创建活动的重要意义，统一思想，提高认识，采取积极有效措施，切实把创建活动抓实抓好、抓出成效。

2、加强领导，狠抓落实。各镇（园区、街道）要把开展新农村新家庭计划示范镇（街道）、示范村、示范户创建活动摆上重要议事日程，融入到争创全省人口协调发展先进市活动中，纳入到新农村建设示范镇村创建工作中，结合到人口计生工作“六好镇、五好村”活动中，做到同部署、同督查和同落实。要结合各地实际，努力打造一批村、户的示范典型和地方特色，确保创建一批、巩固一批、提高一批，推动创建活动持续、稳定、健康发展。

3、精心组织，周密安排。各镇（园区、街道）要按照统一部署和要求，制定推进方案，精心组织实施，切实做到责任到位、措施到位、投入到位和实施到位。既要坚持各类创建标准不打折扣，又要结合各地实际情况努力争创特色；既要坚持统筹规划整体推进，又要加强分类指导展现亮点；既要一手抓紧抓好示范镇（街道）创建，又要一手部署和指导示范村、户创建，以此推动创建活动扎实开展并取得预期成效。各镇（园区、街道）要对照标准组织自查，市政府将组织有关部门对上报的示范镇、示范村和示范户进行随机抽查，并结合“人口协调发展先进单位”评选工作和人口计生工作“六好镇、五好村”活动，对评选出的示范镇、示范村和示范户进行一并表彰奖励。