各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

现将《迎接国家卫生城市复审工作方案》下发给你们，希对照工作要求，认真抓好落实，确保我市顺利通过国家卫生城市复审。

宜兴市人民政府办公室

二○一○年三月二十七日

迎接国家卫生城市复审工作方案

今年是我市国家卫生城市接受复审之年，全国、省爱卫办已对国家卫生城市复审验收工作作了统一部署和明确要求，为进一步提升国家卫生城市长效管理水平，创造整洁优美、秩序井然、舒适和谐的城市面貌，确保高水平通过国家卫生城市复审验收，现将迎接国家卫生城市复审工作方案和要求制定如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，组织全社会力量，对照国家卫生城市标准，切实改善和优化人居环境，突出解决影响城市形象的脏、乱、差问题，为迎接2010年上海世博会、国家卫生城市复审、构建幸福宜兴打造整洁有序的城市卫生环境。

二、迎接复审重点工作

1、抓好卫生基础设施建设和管理，进一步提升城市形象。重点围绕国家卫生城市复查的各项要求，切实抓好“净化、硬化、绿化、亮化、美化”工程，打造最整洁最美丽城市卫生环境。具体做到“三个抓好”：一要抓好城市建成区的形象工程，重点抓好标志性建筑物、街道和城市广场的建设管理，达到整齐干净。二要抓好市政环保设施建设，围绕国家卫生城市复查标准，完善城市污水管网和功能，完善城区垃圾车、果皮箱、垃圾房等环卫设施，突出抓好城市垃圾中转站、污水处理厂等重点工程管理，除脏除臭，更好地提高城市卫生环境管理质量。三要抓好市民休闲场所的管理，以公园、广场、绿地为中心，以住宅绿化为基础，以道路绿化为网络，抓好城市建成区主干道、公园、广场的绿化改造，整治城区乱牵线、乱搭管网等行为。要打造一些亮点工程，管理出一批精品地区。

（责任部门：建设局、城市管理局、公用事业局）

2、大力加强环境卫生综合管理，构建城市卫生长效管理机制。要认真贯彻有关城市卫生管理法律法规，建立健全各项管理制度，加大城市管理力度，确保管理工作到点到位。一要抓好非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，严厉打击非法张贴小广告，彻底解决好城市“牛皮癣”，做到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接、无乱设摊点的“六无”要求。二要抓好专业市场特别是农贸市场的建设管理，坚决取缔无照经营、占道经营、违章经营和流动经营，做到市场布局合理，秩序规范，卫生保洁达标。三要抓好城市道路交通秩序管理，严禁车辆乱停、乱沿途揽客，做到井然有序。四要抓好“五小”行业管理，卫生、工商、建设、公安、农林、质监、食品药品监管等部门要开展联合整治，确保五小行业卫生整洁达标，确保卫生许可证、健康证证照齐全。五要抓好卫生保洁管理，特别要重视老旧小区、背街小巷和城乡接合部、拆迁待建区域的卫生环境，做到处处时时清洁卫生。没有暴露垃圾，没有露天粪坑，保证垃圾日清日运；注重社区环卫综合治理，全面落实卫生责任制度。完善城市管理的长效机制，塑造整洁、美观、有序、文明的城市形象。

（责任部门：建设局、卫生局、工商局、城市管理局、公安局、农林局、质监局、食品药品监管局、交通运输局、环科园、开发区、宜城街道）

3、努力抓好环境保护，确保相关指标全面达标。一要严控污染排放，加强环保监测监控，确保不发生重大污染事故和重大环保违法案件。二要减少噪声污染，严禁机动车辆在城区乱鸣笛，对城镇酒吧、网吧、歌舞厅等加强管理，严禁在公共场所、工作场所吸烟。三要消除建筑扬尘，对城区的建筑工地以及城区内运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，采取覆盖或其它防尘措施，使烟尘控制覆盖率达到100%。四要抓好除“四害”工作，灭“鼠、蚊、蝇、蟑”，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防制相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，彻底清除“四害”孳生地，确保“四害”密度常年控制在国家规定标准内。

（责任部门：环保局、城市管理局、卫生局）

4、强化居民文明卫生素质，塑造良好的人文环境。市民是城市的主体，是城市文明卫生的创造者、建设者、体现者和享受者，市民素质的高低决定着城市的文明卫生程度。要深入开展健康教育和社会公德教育，单位、社区、学校、医院都要有计划、有措施、有总结、有成效，积极探索形式活泼多样、内容丰富多彩的健康教育机制，努力提高广大干部群众的文明卫生素质。要大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提高市民的道德素质和法律意识，促使养成良好的卫生行为和习惯。倡导健康、科学、文明的生活方式，摒弃陈规陋习，提高健康水平。要加强控烟宣传，积极创建无烟单位，今年城区所有医疗卫生单位都要率先创建成无烟单位，力争在上半年考核检查命名，并在医疗卫生单位的门口悬挂无烟单位的牌子，在内部张贴无烟单位和禁止吸烟的标语。要教育和引导学生从小讲卫生、讲文明、讲礼貌，开展“小手拉大手”活动，让学生的良好卫生习惯去影响一家人、甚至三代人。报纸、电视台、网站要开设健康卫生教育专栏或专题节目，教育和引导广大市民做到文明礼貌、助人为乐、爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵纪守法。党政机关和执法部门要突出抓好职业道德建设，树立敬业、爱民、廉洁、高效、文明的新形象，广大党员、干部要为卫生城市的创建做好表率。

（责任部门：宣传部、卫生局、教育局、广播电视台、报社、环科园、开发区、宜城街道）

5、全面开展食品卫生监督，大力加强传染病防治。加大《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，实现卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、“五病”调离率、食品抽检合格率、抽检餐具消毒合格率、饮用水各项指标检测总合格率达到规定标准。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，加强结核病、乙肝、狂犬病等传染病和甲型H1N1流感、手足口病等传染病的预防控制，严格碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，有效控制疫病传播和疾病的发生流行。

（责任部门：卫生局、食品药品监管局）

三、工作措施

1、加强组织领导。为确保复审验收顺利通过，市政府成立由分管市长任组长，宣传、机关党工委、卫生、公安、建设、教育、交通、环保、水利、城管、公用事业、房管、工商、环科园、开发区、宜城街道等部门和单位的负责同志为成员的国家卫生城市迎检工作领导小组。市机关各部门、环科园、开发区、宜城街道，各企事业单位都要成立相应领导小组，并实行“一把手”负责制，真正把迎接国家卫生城市复审工作摆上重要位置，并组织安排人员，深入到结对挂钩的城市社区和包干路段，帮助搞好环境卫生。

2、明确工作职责。各职能单位和部门，要以高度负责的态度，落实各项迎检工作。要认真对照《国家卫生城市标准》和宜政发[2008]48号文件《市政府关于落实城市管理职责健全完善长效管理机制的意见》要求，按照职责分工，组建班子，明确专人负责，明确工作任务，明确工作标准，明确时间要求，全力以赴确保完成各项迎检工作任务。

3、积极整改到位。各职能部门和单位要根据管理职能，对照标准，认真梳理存在问题和薄弱环节，采取标本兼治、行之有效的工作措施和快节奏、高效率的工作力度，争时间，抢速度、保质量，切实履行职能，勇于承担责任，确保各项整改工作落实到位。

4、严格督查考核。市政府办公室将组织主要职能部门抽调有关人员成立督查组，从4月份开始，对各部门、单位的迎查准备和整改工作展开督查，对工作不力、进展滞后的部门、单位给予通报批评和限期整改。

5、广泛宣传发动。市各新闻媒体要根据国家卫生城市复审的整体要求，采取开设专栏、动态报道、游动字幕、公益广告等形式，广泛宣传巩固国家卫生城市、营造优美人居环境的目的、意义，营造浓厚的迎检氛围，宣传社会各界为迎检所做的工作，取得的成效。市机关各部门、各企事业单位、学校要全面宣传发动，带领干部职工和广大群众积极参与到迎检工作之中，人人都为迎检工作作贡献、添光彩。

迎接国家卫生城市复审工作时间紧、任务重、要求高，各级、各部门务必高度重视，以奋发有为的精神、雷厉风行的作风，扎实工作，积极作为，确保高标准、高质量通过国家卫生城市的复审验收。

附：1、城乡环境集中整治市级机关定点联系社区（居委）结对表（略）

　　2、城乡环境集中整治机关（单位）路段卫生包干分工表（略）