农业生产是稳经济、安天下的重要基础产业，尤其在国际金融危机影响实体经济的情况下，农业的基础作用和支撑作用显得更为重要。因此，高度重视农业生产，狠抓今年的秋冬种工作，对争取明年连续七年粮食增产，促进全年农业生产再上新台阶具有积极的作用。现就抓好今年秋冬种和明年农业生产工作提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想：以党的十七届三中、四中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，以粮食增产、农民增收为核心，围绕发展现代、绿色、高效农业，切实转变农业发展方式，在努力提高粮食生产水平的同时，坚持推进农业结构调整，大力发展现代设施农业，高度重视农产品质量、农产品营销、生态循环农业、农业现代服务业建设，继续加大以工带农、“三资”投农的力度，不断增强农业发展后劲，加快提高农业生产集约化水平，推进高效农业规模化，进一步提升我市现代农业的发展水平。

（二）基本原则：一是坚持提高粮食生产水平和推进农业结构调整并举的原则。在认真贯彻落实各项支农惠农政策的前提下，依托科技，努力提高粮食生产能力，同时立足宜兴实际，发挥资源优势，继续大力推进农业结构调整，优化农业布局，积极发展集约农业、高效规模农业、农业现代服务业，充分挖掘农业的内在增收潜力。二是坚持保障农产品有效供给和发展绿色农业、质量农业并举的原则。致力提高农业综合生产能力，有效防治农业面源污，加快发展绿色农业。同时，顺应城乡居民对农产品质量安全的要求，致力提高农产品质量，发展质量农业。三是坚持财政支农和“三资”投农并举的原则。在努力加大市镇两级财政支农的基础上，积极开展招商引资，不断加大“三资”投农力度，千方百计增加农业投入资金。

（三）主要目标：力争明年粮食持续丰收，实现连续七年增产目标，农业增加值增加5个百分点。不断优化农业产业结构，新增亩效益2000元以上的高效农业面积2万亩，新增设施农业面积1万亩，“三资”投入农业3亿元以上，化肥、化学农药使用量比2009年各下降5%，新增“三品”农产品10只，不断提高绿色农业的比重。

二、认真抓好今年的秋冬种工作

秋冬种是来年农业生产的开始，关系到夏季粮油的收成，关系到全年粮食和农业生产的开局。各地要全力抓好秋粮收获、收购，确保颗粒归仓，并着力做好以下工作：

1、加大政策宣传落实力度。10月12日，温家宝总理主持会议专题研究部署农业秋冬种工作，并出台了七个方面15项政策措施，这些政策措施对于调动广大农民积极性、做好今年的秋冬种工作具有十分重要的作用。因此，各地要充分利用各种宣传形式，使广大农民了解、吃透各项政策措施，相关职能部门要认真做好政策措施的落实工作，发挥政策的激励作用，促进广大农民重视搞好今年的秋冬种工作。

2、切实提高播种质量。要动员广大农民抢抓晴好天气，充分发挥农机作用，加快播种进度，适时播种，提高播种质量。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，认真组织清理好田外三沟，动员广大农民开好田内一套沟，提高抗旱防渍能力。

3、强化技术指导与服务。市农业技术推广中心已下发了今年小麦、油菜生产的技术意见，各地要因地制宜及时制定技术方案，落实好主推技术。抓好良种宣传推广工作，杜绝盲目引种；重视适时播种，争取冬前温光资源，确保壮苗安全越冬；科学运筹肥水，重视秸秆还田和有机肥使用，普及测土配方施肥技术；重视病虫害防治关口的前移工作，宣传落实好农业防除措施，普及药剂拌种技术，鼓励发展专业化防治组织，实行统防统治，提高防治效果和效率。

4、加强农资市场监管。扎实开展秋季农资打假行动，严厉打击制假售假等违法行为，杜绝假劣种子、化肥下地。加大市场监管力度，相关职能部门应联合开展农药、种子、化肥等质量抽查，切实维护农民权益。

5、进一步抓好冬季农业开发。各地应加强宣传引导，因地制宜制定奖补政策，积极引导农民开发冬季农业，推广粮经结合，发展各类温室大棚，提高单位面积生产效益，努力增加农民收入。

三、及早筹划，认真部署明年农业生产重点工作

明年是“十一五”规划的最后一年，抓好明年的农业生产，不仅事关“十一五”农业生产目标任务的完成，而且事关整个国民经济有关指标的完成。尽管我市粮食生产连续六年丰收，现代农业得到了较快发展，但农业的基础仍然脆弱。为确保明年农业生产再上新台阶，必须加强领导，高度重视，及早谋划，认真部署，全面落实。

1、进一步提高水稻生产水平。围绕不断推进农业产业结构调整，在满足我市城乡居民口粮基本自给的前提下，适度压减水稻生产面积，着力提高水稻生产水平。重点要引进推广抗性强、品质优的主导品种，积极推广精确栽培技术、测土配方施肥技术、病虫草害综合防控技术等；要大力压缩直播稻生产面积，加快培育水稻机械化栽插专业大户和农机服务专业合作组织，加强宣传组织，加强技术培训，早准备、早落实，千方百计提高水稻机播面积；要努力扩大绿色稻米和有机稻米生产面积，发挥龙头加工企业和品牌的带动作用，提高绿色有机稻米的比重，增加水稻生产效益。

    2、大力发展现代设施农业。设施农业是现代农业的重要标志，是当前广大农民增收的主渠道之一。我市发展设施农业主要是着力发展设施园艺和设施规模养殖。通过发展设施园艺，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、食用菌、茶叶等园艺产业发展，重点发展钢架大棚，鼓励发展连栋大棚、智能温室，大力推广防虫网、遮阳网、喷（滴）灌等辅助设施。通过发展设施规模养殖，加快提高畜禽养殖、水产养殖的生产基础设施和清洁化、机械化生产水平，发展一批现代化养殖设施，为畜禽、渔业生产提供人工控制的最佳环境，使其在最经济的生产空间内，获得最高的产量、最好的品质和最大的经济效益。

3、着力推进高效农业规模化。高效农业规模化是江苏新农村建设的首要工程，是发展现代农业的重要任务。我市在推进高效农业规模化上，要重点做好以下三篇文章。一是着力提升现有各类农业园区、基地，在加强管理上下功夫，引进工业化理念，不断完善经营机制、管理机制，努力提高农业园区、基地的生产水平和生产效益；进一步扩大规模，以合法流转或合作社、土地股份制等形式，整合带动周边农户加入园区、基地。二是继续加强“三资”开发农业的力度，针对我市退耕还林、丘陵山区等农业土地资源，尽早编制规划，制订激励政策，积极招商引资，大力引进“三资”进行规模开发。三是注重发展农业生态旅游，充分利用现有农业园区、基地这一良好基础，发挥宜兴“金三角”地理位置优势，重视发展农业生态旅游，提高农业园区、基地的发展水平。各地要帮助辖区内的农业园区、基地编制好发展规划，制定好实施方案，加快投入建设，尽早形成一批农业生态旅游示范点，为“宜游”宜兴作出贡献。

4、加快培育区域特色农业。我市农业资源丰富，区域差异比较明显，各地应立足实际，针对资源条件和发展现状，加快明确区域特色农业的发展思路和规划，加快建成一批特色农业基地和特色村。宜南山区应在规模发展应时鲜果、花卉苗木、茶叶等基础上，积极发展休闲观光农业，不断开发旅游农业产品。太湖渎区应重点发展绿色农业和观光农业，积极发展绿色蔬菜、有机蔬菜，进一步做大、做优、做响“宜兴百合”、“洋溪萝卜”、“陶都水芹”等特色农产品，并结合渎边公路以东退耕还林、退渔还湿等工程，规划发展一批观光农业示范点。滆湖渎区应立足发展高效水产养殖，加强规划引导，增加基础建设投入，提高机械和生态养殖水平，培育一批高标准、高效益的生态养殖和休闲渔业示范基地（户）。新建镇浅水养殖已形成规模和特色，关键要在加强基础设施建设，提高生态养殖和无公害标准养殖上下功夫，同时要十分重视品牌的培育。西部圩区应发挥土地资源充足的条件，鼓励农民积极调整农业产业结构，发展大棚蔬菜、瓜果、应时鲜果、花卉苗木等高效设施农业；加快提高养殖水平，鼓励发展规模养殖和养殖小区建设，积极开展生态健康养殖活动，发展循环农业，增加水产养殖设施投入，提高生态养殖水平，增加单位面积产量和经济效益；在传统粮食生产上应挖掘“杨巷大米”的加工能力和市场影响力，在标准化生产和市场拓展上下功夫，加快扶持龙头加工企业，发展稻米生产专业合作组织，整合资源、挖掘活力，打响“杨巷大米”品牌。

5、加快发展绿色农业。围绕太湖水污染治理和加强农产品质量安全建设的要求，加快发展绿色农业，提高绿色农产品的比重。一是要大力压减化肥、化学农药的使用量，积极推广秸秆还田，增加有机肥使用面积，扩大测土配方施肥品种和面积，大力开展农业防治、生物防治、物理防治等工作，积极推广高效、低毒、低残留和生物农药；二是加快推进农业标准化，坚持贯标和制标相结合，积极开展农业标准示范、推广、宣传和培训，引导农产品生产者和经营者按照标准组织生产、加工和销售，并着力建设一批农业标准化示范基地和企业；三是加快生态健康养殖，畜禽养殖场在按照太湖农业面源污染防治工作要求、进一步做好“撤除”和“达标治理”工作的同时，大力开展“省级健康养殖示范点”创建工作，不断提高规模畜禽养殖场污染治理水平和无公害生产水平。水产养殖要在进一步提高生态养殖水平的同时，重视基础设施改造，扩大标准渔池面积，推广应用先进增氧机、投饵机等机械化设施，不断扩大微孔增氧养殖和循环水养殖面积，努力建设一批特色明显、环境良好、技术水平成熟、养殖效益较高的典型示范户。四是加强农业投入品管理工作，进一步健全农药、兽（渔）药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，重点加强禁用和限用农业投入品的管理，加强培训，规范制度，不断加强抽检查和处罚的力度。五是进一步鼓励发展“三品”生产，不断提高“三品”产值占全市农产品产值的比重，并加强对“三品”的监管，重点督查农业投入品的使用和台帐记录，强化对“三品”的抽检，努力提高我市“三品”质量水平。

6、积极拓展农产品营销。充分发挥农业龙头企业带动、合作经济组织带动、品牌带动和市场带动的作用。一是强化龙头企业带动，不断完善龙头企业与农民的利益联结机制，增强龙头企业对当地农产品资源的消化能力、对产品发展的引领能力、对农户的带动能力。二是强化农民专业合作组织带动，大力发展各类农民专业合作组织，规范运作，强化管理，提升发展水平，不断扩大合作社组织规模，增强发展活力。三是强化品牌带动，整合资源，着力打造知名品牌，逐步实现从“卖原料”向“卖产品”再向“卖品牌”的转变，做到“建设一个品牌、带动一个产业、富裕一方农民”。四是强化市场带动，建立健全农产品现代流通体系，加快培育农产品批发市场和农产品物流企业，大力发展以农业龙头企业为首的一体化流通，稳步发展农产品运销大户（经纪人）为主的传统流通，积极发展切合现代消费习惯的连锁、配送、专卖、直销等农产品新型流通业态。

四、强化领导，确保秋冬种和明年农业生产各项重点工作顺利推进

（一）加强组织引导。各地要高度重视今年的秋冬种工作，尽早落实明年农业生产重点工作，细化目标，明确责任，加强考核，切实加强政策宣传和组织发动，充分调动全社会的积极性，为搞好今年秋冬种工作、顺利推进明年农业生产重点工作打下良好的基础。

（二）加强政策扶持。各地要在认真落实上级各项支农惠农政策的前提下，因地制宜，制定奖补政策，鼓励农民开展结构调整，发展高效农业；鼓励引导“三资”开发农业，拓展和增加农业投入；鼓励推进土地流转，创新流转形式，扩大规模经营面积；鼓励发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。

（三）加强科技服务。各地要围绕农业新品种新技术的引进、示范、推广，加快农业科技入户，提高培训的针对性和有效性，提高农民就业创业能力；积极推广科技含量高、经济效益高的农业新品种及高效立体种养技术、设施农业技术、生态循环农业技术等。