各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

根据《市政府办公室关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见》（宜政办发[2009]103号）精神，现将《宜兴市高校毕业生就业工作重点任务分解方案》印发给你们，各部门要结合实际，积极采取措施，促进我市高校毕业生充分就业。

宜兴市人民政府办公室

二○○九年六月二十三日

宜兴市高校毕业生就业工作重点任务分解方案

一、千方百计拓宽就业渠道，引导高校毕业生面向基层就业

1、政府投资的各类重点建设工程和项目，所需人员要优先从高校毕业生中录用；企事业单位补充新增专业技术人员和管理人员主要面向毕业生招聘（考）录用。对新增就业岗位，要优先录用符合相应资格条件的毕业生。

（责任部门：市人事局、市劳动和社会保障局、市发改局、市财政局）

2、推动高校毕业生参与城乡和谐社区建设。继续实施“一村一社区一名大学生工程”，围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，有空编的基层教育、卫生等单位要主动招录高校毕业生。加大从到基层工作的高校毕业生中考录公务员的力度。各镇、园区、街道要拿出一定职位，专门招录选聘到村任职期满且考核合格的高校毕业生；市级党政机关每年要拿出不低于30%招录公务员的职位招录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，并逐年加大比例。

（责任部门：市委组织部、市人事局、团市委、市教育局、市卫生局、各镇、环科园、开发区、街道办事处）

3、实施服务外包和“ 530”企业吸引高校毕业生专项扶持政策。对于按规定确认的服务外包企业、“530”企业2009年招收普通高校毕业生的（依法签订一年以上劳动合同，参加社会保险），每录用一人给予企业4000元的定额人才实训补贴。每个毕业生只限享受一次实训补贴。对于与我市服务外包企业、“530”企业依法签订一年以上劳动合同、参加社会保险且为初次就业的普通高校毕业生，给予每名毕业生1000元就业补贴。

（责任部门：市人事局、市劳动和社会保障局、市外经局、市财政局）

4、鼓励支持中小型企业积极吸纳毕业生，企业招用高校毕业生，符合现行促进就业政策的，可按规定享受社会保险补贴等相关就业扶持政策。人事部门要积极开展人事代理服务，免收保存人事关系及档案等费用。对中小企业录用非宜兴籍的普通高校毕业生，公安部门要及时办理有关落户手续，对年度接收高校毕业生3人以上的，可在其所在地设立集体户口。

（责任部门：市人事局、市劳动和社会保障局、市公安局、市财政局）

5、人事、劳动保障部门要经常性地组织公益性的高校毕业生就业专场招聘活动，每年各举办8场以上。积极组织企业参与市场招聘、校园招聘和外出招聘活动。对参与我市公共就业服务机构组织赴外地招聘人才的企业，可根据实际给予一定的招聘补贴。加快毕业生就业智能服务信息平台建设，探索实施人事、劳动保障部门就业失业信息互联共享，动态掌握毕业生的就业失业状态。

（责任部门：市人事局、市劳动与社会保障局、市财政局）

二、全面落实各项政策，大力扶持高校毕业生自主创业

6、积极鼓励毕业生自主创业。鼓励毕业生进入国家和地方优先、重点发展的产业或行业自主创业。

（责任部门：市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市工商局、市地税局、人民银行宜兴支行）

7、要加大创业载体建设力度，依托经济技术开发区、工业园区等，建设一批有特色、可持续发展的创业孵化基地。构建大学生自主创业“绿色通道”，为毕业生自主创业提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。劳动、人事等部门要加强创业教育体系建设，安排更多有创业意愿和能力的高校毕业生创业培训基地接受培训，增强毕业生创业的能力。

（责任部门：市劳动和社会保障局、市教育局、市人事局、市经贸局、市科技局）

8、对本市户籍大中专毕业生（在其毕业后2年以内）从事个体经营（限制的行业除外），自首次注册登记之日起，3年内可按规定免收属于登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费；对无法律、法规依据的收费项目一律取消，对行政事业性收费有上限下限规定的，一律按下限收取。

（责任部门：市工商局、市物价局）

9、本市户籍的毕业生从事个体经营（限制的行业除外），可申请小额担保贷款，贷款额度一般掌握在5 万元以内；对经营规模较大的将按规定适当放宽贷款规模，最高不超过10万元。对于从事微利项目或从事非微利项目经营的小额担保贷款，按《宜兴市就业贴息贷款财政贴息办法》（宜财社[2007]5号）的有关规定执行。

（责任部门：市工商局、市财政局、人民银行宜兴支行）

10、人事部门免费提供人事代理服务。工商、税务、银行等部门凭人事部门出具的《就业优惠证》办理相关手续。对于自主创业和灵活就业的毕业生，参加了基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、企事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。对参加劳动保障部门组织的创办你的企业培训取得合格证书的本市户籍高校毕业生从事个体经营，以及就业困难高校毕业生从事个体经营，其业主可按灵活就业人员社会保险补贴办法申请享受社会保险。

（责任部门：市人事局、市工商局、市地税局、人民银行宜兴支行、市劳动和社会保障局）

三、加强就业指导和见习实训，提升高校毕业生就业能力

11、实施就业指导专项活动。积极开展“就业指导服务进校园”活动，各相关部门要主动将岗位信息、职业指导、开业指导、职业培训、劳动保障政策等送入高校。人事、劳动保障部门每年各举办2场以上毕业生就业指导讲座和现场职业咨询，进一步提高就业指导服务水平。

（责任部门：市教育局、市人事局、市劳动和社会保障局）

12、扩大未就业毕业生见习实训规模。根据相关政策认真落实好宜兴籍未就业毕业生见习实训活动经费，对未就业毕业生见习实训的参与对象和组织机构，政府从财政经费中给予以下适当补贴：一是见习实训的毕业生在见习实训期间每月的生活费按本市职工最低工资标准的50%补贴；二是对承担见习实训的用人单位，按照见习实训人数给予每人每月150元的补贴。

（责任部门：市人事局、市财政局）

13、强化就业培训。实施毕业证书和职业资格“双证书”制度，鼓励毕业学年在校生到各类技、职院校、公共实训基地参加技能培训，取得相应职业资格证书的，给予一定补贴。鼓励登记失业的高校毕业生参加职业资格和技能培训，取得相应职业资格证书的，按规定给予培训补贴。对符合就业困难人员条件的毕业生，按规定给予职业技能鉴定补贴。

（责任部门：市教育局、市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局）

四、进一步完善高校毕业生的就业援助制度

14、对离校后未就业的宜兴籍毕业生，人事、劳动保障部门服务机构要免费提供政策咨询、职业指导和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。

（责任部门：市劳动和社会保障局、市人事局）

15、未就业的宜兴生源毕业生可在户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，领取《就业失业登记证》。劳动保障部门应按相关规定将其纳入本地失业人员统筹管理，享受国家关于失业人员的就业扶持政策。高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的，民政部门要及时按有关规定提供最低生活保障或临时救济。

（责任部门：市劳动和社会保障局、市人事局、市民政局）

16、加强对困难家庭高校毕业生的就业援助。重点加强对特困家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生实施就业扶持，人事、劳动保障等部门及所在地政府要按专业对口或相近的原则，提供“一对一”服务，予以重点推荐就业。要建立健全零就业家庭动态清零长效机制，确保零就业家庭高校毕业生实现稳定就业。

（责任部门：市劳动和社会保障局、市人事局、市民政局、市总工会、各镇、环科园、开发区、街道办事处）

17、各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收低保家庭、特困家庭高校毕业生的报名费和体检费。

（责任部门：市人事局、市物价局）

五、加强组织领导，充分认识做好毕业生就业工作的重要性

18、要站在实施人才强市战略和构建和谐社会的高度，充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，切实把促进高校毕业生就业放在当前就业工作的首要地位，实施力度更大的高校毕业生就业政策，提供质量更优的高校毕业生就业服务，促进高校毕业生充分就业。

（责任部门：市人事局、市劳动和社会保障局、各镇、环科园、开发区、街道办事处）

19、要建立健全市毕业生就业工作领导小组工作机制，形成统一领导，统筹协调，全社会大力支持的工作格局，扎扎实实做好毕业生就业工作，人事、劳动保障、教育、公安等部门要构建互通互联的服务平台，切实做好高校毕业生就业服务工作，确保2009年返宜高校毕业生就业数达4000名以上。

（责任部门：市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市公安局、市财政局、市民政局、市地税局、市工商局）