各镇人民政府，环科园、开发区管委会，各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

2009年是我市生态市创建的必成之年、环保模范城市的复查之年，也是最佳人居环境城市创建的开启之年。全市各级要以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、无锡市“治太”指示精神，按照我市太湖水污染防治年度工作意见，坚持铁腕治污、综合治理，努力做好太湖水污染防治工作，为建设富裕、和谐、秀美的太湖西线第一城打牢环境基础，促进经济社会又好又快发展。现根据2009年度我市太湖水污染防治重点工作目标任务，特提出如下责任分工意见：

一、控源截污方面

1、源头控制。一方面，进一步提高环保准入门槛。认真贯彻执行国家产业政策和区域环评、项目环评、“三同时”、排污总量控制、排污许可证和能源消耗评估等制度，对化工、印染等严重污染的项目进行严格控制。另一方面，大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低产业”，重点发展高新技术产业和现代服务业，加快传统产业的技术改造，加快形成节约、环保、高效的产业体系，切实转变经济发展方式，走新型工业化道路。（牵头部门：环保局；参与部门：发改局、经贸局、科技局、外经局）

2、污染减排。围绕“到2010年全市主要污染物排放比2005年下降20％以上”的总量减排目标，坚持多管齐下落实减排措施，确保全年减排任务的全面完成。一是继续狠抓结构减排。坚决关闭和淘汰生产工艺落后、环境污染严重、资源利用粗放、不能稳定达标的劣质产能，持续开展重污染行业专项整治，确保完成第二轮“五小”、“三高两低”企业的整治任务，有效解决结构性污染问题。二是巩固强化提标减排。按照新的污染排放标准，继续巩固和深化印染、化工等行业的“提标”工作，以及11个城镇污水处理厂的“提标”、除磷脱氮工作，有效提高达标率，减少污染排放。三是积极推进回用减排。结合节水型城市建设，积极引导协联热电、灵谷化工等规模企业和所有印染企业、污水处理厂实施“中水回用”工程，走减排、节能、降耗、增效的新型工业化道路。四是严格实施管理减排。大力发展循环经济和清洁生产，根据省经贸委、环保厅的部署，年内对50家以上化工、印染等重污染行业的企业开展清洁生产审核，完成省第四批11家企业的强制性清洁生产审核任务，全面启动第五批强制性清洁生产审核，积极开展争创省级以上循环经济试点和环境友好型企业活动，力争在2010年建成2家省级以上生态工业园（循环经济示范园）。（牵头部门： 环保局、经贸局；参与部门： 发改局、水利局、水务办）

3、监测监管。加快建设布局合理、能力到位、手段齐全、装备先进的环境预警监测系统，全面完成覆盖全市水域的15个水质自动监测站，对横山水库饮用水源地、11个小康断面、28个河长制断面、41个水质功能区以及293个农村地表水断面实施严密监测，及时掌握区域内的水文、气象及水质状况，监视沿湖水域蓝藻水华的动态变化，对藻类的产生、水华的形成、水质恶化作出预判，防止发生太湖水质危机和生态破坏事件。加大环境执法监管力度，坚持以整治违法排污企业保障群众健康专项行动为抓手，建立形式多样、时段多变、富有弹性、内容丰富、重点突出的立体式现场执法监管体制，每月夜间突击检查不少于1次，始终保持对污染企业高压监管的态势，防止超标排污和污染事故发生。同时严肃查处和严厉打击超标排污、未批先建等各类环境违法行为。（牵头部门：环保局；参与部门：水务办）

二、环境基础设施建设方面

1、城镇污水处理厂和管网建设。一是污水处理厂建设。上半年开工建设官林1万吨/天、城北2.5万吨/天的两座污水处理厂；4月底前完成新建镇、和桥镇两座污水处理厂的提标升级改造以及徐舍镇、西渚镇污水处理厂的建成投运；抓紧确定张渚、和桥、丁山等污水处理厂的扩建方案并启动建设；所有已建城镇污水处理厂全部安装COD、氨氮、总磷在线监测仪，并与环保部门联网。加强对污泥的处置，防止造成二次污染。二是主管网建设。新建150公里污水主管网和10座泵站，力争再通过一年的建设，基本完成全市污水主管网的框架，并基本覆盖各镇主要街道、工业区、集中居住区及主要旅游度假区。三是污水纳管。加快推进城乡污水收集管网延伸、雨污分流改造和各类污水纳管工作，以大幅提升全市生活污水集中处理量为目标，组织开展污水纳管“ 513”工程，即完成老小区雨污分流改造500万平方米，新增纳管10000户，新增污水纳管处理量3万吨/天。确保全市镇区生活污水集中处理率达到75%、城区达到90%。（牵头部门：水务办；参与单位：发改局、环保局和相关镇、园区、街道）

2、农户生活污水处理设施建设。一方面，由市农林局组织实施沿太湖区域和重点入湖河道两侧分散农户生活污水净化处理示范工程30个，示范工程主要按每个自然村整体连片推进。另一方面，由市水务办规划在每个镇、街道分别选择1-2个农村居住点，实施农户生活污水处理设施建设20个以上。同时，继续抓好农村户厕改造，2009年完成生态型（三格式）无害化卫生户厕改造2万座，其中生态型卫生户厕1800座。（牵头部门：农林局、水务办、卫生局；参与单位：环保局和相关镇、园区、街道）

3、生活垃圾收运设施建设。按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的模式，进一步扩大光大垃圾焚烧发电厂的处理能力，确保全市城乡生活垃圾的全量收集和无害化、资源化处理。一是建设垃圾二级转运站15个，设置更新垃圾桶（箱）10000只，完善生活垃圾收运设施，使城、镇、村的生活垃圾能够全量收集，进入光大焚烧发电厂焚烧处理。二是新建10座压缩中转站垃圾渗滤液预处理设施，降低中转站垃圾渗滤液的BOD、COD等指标含量，达到污水处理厂的接纳要求。三是增加城乡垃圾收运装备，宜城、丁蜀购置电动垃圾运输车150辆，改进生活垃圾收集模式，实行机械化作业，并且达到密闭运输要求。四是建成启用西氿大桥西侧船舶垃圾回收站，由交通局负责建设，建设局负责管理。五是规划建设城东垃圾压缩中转站一座。（牵头部门：建设局；参与单位：交通局、规划局和各镇、园区、街道）

4、固废危废处置中心建设。一季度完成选址规划和工程设计，4月份开工建设，年内建成投运。（牵头部门：环保局；参与单位：规划局、卫生局、官林镇）

三、入湖河道综合整治方面

1、主要入湖河道整治规划实施方案编制。加快编制完成除漕桥河外的其他8条省定主要入湖河道规划实施方案。以截污、清淤、企业整治、河容整治、两岸绿化、环境卫生等为重点，年内重点推进漕桥河综合整治，全面启动其他8条省定主要入湖河道的综合整治。（牵头部门：太湖办；参与单位：相关部门、镇、园区、街道）

2、“河长制”管理。全面加强河道管理，积极配合省、无锡做好省定9条重点入湖河道的“双河长制”管理；继续加强对无锡市考核的28条“河长制”河道和列入市级考核的41个水质功能区的整治和管理；对全市290条河（湖、库、荡、氿）实施市、镇两级“河长制”管理，制定实施意见，明确责任分工，狠抓推进落实。（牵头部门：太湖办；参与单位：水利局、环保局、监察局和相关镇、园区、街道及相关河长单位和联络部门）

3、排污口封堵。完成计划内的86个排污口封堵任务，确保2009年6月30日前，全面完成无锡市考核的殷村港、青店港、沙塘港、朱渎港、欧渎港、黄渎港、庙渎港、双桥港、八房港、定跨港、兰右港等11条主要入湖河道（上溯10公里）沿岸两侧工业企业和宾馆、饭店、疗养院、学校等125家排污单位的163个直排水体排污口的封堵工作。（牵头部门：水利局；参与单位：环保局和相关镇、园区、街道）

4、入湖河道清淤。年内完成疏浚河道248条，275.24公里，362万方；按照入湖河道水环境综合整治规划，2009年计划实施漕桥河西段、殷村港西段、社渎港、大浦港、官渎港等9条省定重点入湖河道主河清淤（河网清淤任务由所在镇制定和组织实施），清淤总长度47.76公里，土方155万方，通过清淤，减少底泥污染，恢复河道功能。建立完善河道长效管理机制。（牵头部门：水利局；参与单位：相关镇、街道）

5、太湖生态清淤。2009年3月底前实施完成竺山湖及太湖西岸线北段生态清淤一期工程，清淤面积8.59平方公里，土方185万方。通过太湖生态清淤，有效减轻太湖内源污染，减少“湖泛”发生机率，改善太湖水质。（牵头部门：水利局；参与单位：农林局和相关镇、街道）

6、生态修复与湿地建设。一方面在宜兴沿太湖43.5公里滨湖岸线到渎边公路以东地区，及国控、省控的14条主要入湖河道两侧各500米上溯10公里，全面示范推广植被修复技术，在陆地区栽植水源涵养湿生乔、灌木和地被植物，建设人工森林植被1.6万亩，主要包括：环太湖200米范围造林、造湿地0.4万亩，环太湖200-1000米范围退耕、造林0.8万亩，入湖河道造林0.4万亩；另一方面在大浦港到朱渎港大堤外侧、朱渎港到黄渎港大堤外侧、沙塘港到邾渎港大堤外侧、漕桥河、大浦港、乌溪港（莲花荡）等实施生态湿地修复工程，修复湿地5908亩；继续实施团氿生态湿地、东氿退渔还水以及生态环境建设工程。（牵头部门：农林局、建设局；参与单位：相关镇、街道）

7、蓝藻打捞及藻水分离站建设。继续按照“属地三包、专业打捞、政府购买、集中处理”的原则和日生日清的要求，采取“以专业打捞为主，非专业打捞为辅；机械化打捞为主、人工打捞为辅；蓝藻后续处理以堆场集中堆放为主向资源化、无害化处理转变”的方式，做好蓝藻打捞工作，全力控防因蓝藻引起的水质恶臭和“湖泛”现象的发生。同时，新建一座藻水分离站。（牵头部门：水利局；参与单位：相关镇、街道）

四、农业面源污染治理方面

1、化肥农药减施。继续推广测土配方施肥技术，以项目实施为载体，提高土壤质量。按照年内全市化肥农药比2008年下降5%的目标，重点对太湖沿线上溯1公里所有河道沿线500米之内的27500亩水稻，实施节氮栽培，减少化肥使用量。同时选择万石、丁蜀两个镇进行2000亩有机稻生产试点，为2010年全部实施有机化生产积累经验。（牵头部门：农林局；参与单位：各镇、街道）

2、生态水产养殖。全面完成滆湖围网养殖整治，2009年3月底前18198亩围网拆除完毕，补偿款全部发放到位；启动实施徐家大塘4000亩退渔还湖工程、沿太湖养殖区1000亩池塘养殖循环水工程、14万亩河蟹生态养殖和太湖一级保护区内1万亩常规鱼养殖清洁生产工程；完成高塍滆湖渔场800亩河蟹池塘无公害生态养殖和漕桥河沿岸两侧1公里内2050.48亩鱼池生态养殖工程；继续加快实施大浦港、乌溪河两侧各1公里2000亩清洁水产养殖工程。（牵头部门：农林局；参与单位：水利局和各相关镇、街道）

3、畜禽养殖场综合整治。全面推进太湖二期规模畜禽养殖场综合整治，关闭太湖一级保护区内审批不合法、环保不达标的畜禽养殖企业，年内撤除漕桥河两侧各一公里范围内年存栏量在50头规模以上的27户生猪养殖场；继续以规模养殖场污水零排放和资源化利用为目标，对乌溪港、大浦港沿线禁养区外的14户规模畜禽养殖场采取沼气净化、发酵床零排放、农牧结合多种方式进行整治；新建规模畜禽养殖场沼气工程15处。积极向省申报《二期规模畜禽养殖场综合整治项目》，对争取成功的项目按时建设到位。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇、街道）

4、生态拦截型沟渠塘建设。重点在渎边公路两侧和主要入湖河道两侧建设30万平方米的生态沟渠塘；种植NP吸收能力强的水生植物，实现生态拦截。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇、街道）

5、秸秆气化站建设。在太湖一级保护区内新建一座秸秆气化站。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇）

五、饮用水源保护方面

进一步加强对各镇水厂属地水源地的保护工作，关键时期坚持由市镇二级组织专门力量对属地水源地进行24小时值守。尤其是对横山水库上游及库区的6个采样控制点，市水质监测中心坚持每天检测，全面掌控源水动态水质。加快推进横山水库上游太华镇区域“水改旱”、污水纳管、水土保持、涧沟整治等“四大工程”。加强对横山水库上游污染和入库水质的监测监控，及时做好应对工作，确保饮用水源水质达标率100%。深度推进实施全市城乡居民优质安全供水项目，扩大横山水库优质水源供水受益面。加快实施以横山水库至宜城氿滨水厂应急备用水源管道及氿滨水厂深度处理等为主要建设内容的应急水源线保障工程。全面启动油车水库工程建设。（牵头部门：水务办、水利局；参与单位：环保局、农林局和相关镇、街道）

六、目标任务责任分工的考核

为确保上述重点工作目标任务的全面完成，各牵头部门和参与单位要细化目标任务的实施计划，并加强组织领导，明确分工，责任到位，狠抓落实。年中和年度由市组织督查考核，考核结果将与各部门重点工作考核和镇、园区、街道综合考核挂钩。（牵头部门：太湖办；参与单位：监察局、环保局等）

宜兴市人民政府

二○○九年二月二十七日