各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门：

自2006年我市开展平安农机创建以来，在各级各有关部门的共同努力下，农机安全生产管理水平得到了明显提升，通过了全国平安农机示范市复查验收。为切实巩固平安农机创建成果，狠抓农机安全生产，进一步消除农机事故隐患，减少和预防重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据上级关于平安农机长效管理的总体要求，现就我市平安农机长效管理工作提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：以十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以维护农机生产安全、推动农业现代化为目标，以预防为主、综合治理为手段，着力压减农机事故，全面实施平安农机长效管理，保障人民生命财产安全。

2、总体目标：建立完善平安农机长效管理制度，建立健全村级平安农机长效管理队伍，明确村级农机安全管理工作职责，落实平安农机长效管理工作考核奖励经费，通过源头管理、宣传教育、安全检查、考核评分等综合措施，提高驾驶人和农民的安全意识，提高上牌发证率和检审率，提高群众遵纪守法的自觉性，切实预防农机事故，构建人机和谐，促进农村经济社会可持续发展。

二、平安农机长效管理的标准

（一）镇（园区、街道）平安农机长效管理标准

1、组织领导有力。各镇（园区、街道）要成立农机安全生产工作领导小组（或农机安全生产工作委员会），分管领导任组长，成员由公安派出所、安监所、交管所、水利农机站等部门单位负责人组成。建立健全农机安全生产监管网络，配置村级农机安全员，明确相关人员的职责，做到责任到人、各司其职。将农机安全生产纳入镇（园区、街道）年度安全生产考核指标体系，并与各村签订农机安全生产工作目标责任状。

2、规章制度健全。制定并落实农机安全联席会议、农机安全生产检查、农机安全学习、农机安全宣传教育、农机安全责任追究等各项制度。将相关制度及监管职责上墙公示，并切实加以落实。

3、宣传教育到位。建立宣传教育活动场所，配置相关活动设施，落实好安全宣传教育的阵地；利用集场、庙会、新闻媒体等多种形式，积极开展农机安全宣传活动，全年活动不少于3次；村主要路口、重点路段设有农机安全警示牌或宣传栏；经常组织农机驾驶（操作）人员进行“安全学习日”活动，学习有关农机法律、法规及安全生产方面的知识；加强农机安全警示教育，全年活动不少于4次，农机驾驶（操作）人员参与率达到90％以上。

4、农机监管规范。制定农机安全事故应急处置预案以及安全生产专项整治实施方案；拖拉机（含纯农）、联合收割机挂牌率及年检率、驾驶（操作）人员持证率均达95％以上，农机维修点取得技术合格证比例达到90％，农机安全村占行政村总数的90％以上；农机及其驾驶（操作）人员台帐、档案资料齐备、规范，相关农机安全活动记录、台帐等资料齐全；积极组织开展农机安全生产检查，配合上级部门进行农机安全生产检查和专项整治活动，全年检查活动不少于3次，年度无重特大农机责任事故发生；积极配合上级农机部门做好农机年检年审和发牌发证工作。

（二）村级平安农机长效管理标准

1、组织健全。成立农机安全生产领导小组，由村委会领导负责农机安全生产的日常工作，有落实农机安全生产各项工作措施的专兼职联络员。

2、制度完善。农机安全生产工作制度健全并公布上墙，农机安全生产责任人、联络员职责及任务明确。

3、台帐规范。建立农业机械和驾驶人员台帐，设立农机安全宣传教育、农机安全检查、农机驾驶人员安全学习记录簿。

4、村内农业机械和驾驶人员牌证管理率达标。农业机械挂牌及检验率达95％以上，农机驾驶人员持证率及审验率达95％以上；平安农机示范户达到40％以上。

5、村内农业机械作业全年无重大伤亡事故。

三、平安农机长效管理的工作要求

1、要加强领导。加强平安农机长效管理是各级政府的一项重要职责。为切实加强对平安农机长效管理工作的组织领导，市成立由分管市长任组长，市水利农机、安监、公安、交通等相关部门负责同志为成员的平安农机长效管理领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在市水利农机局，具体负责平安农机长效管理的日常工作。各镇（园区、街道）也要成立相应的领导机构，精心组织实施好平安农机长效管理工作。

2、要落实责任。根据农机安全生产“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的要求，各镇（园区、街道）行政一把手是辖区内农机安全生产的第一责任人，分管领导是主要负责人，水利农机站是直接责任单位。村级作为平安农机长效管理的最基层单位，要全面落实各项长效管理措施，确保达到各项管理要求。同时，市水利农机部门要加强对平安农机长效管理工作的业务指导和考评工作；财政部门要积极筹措安排、监督使用平安农机长效管理经费，确保专款专用；安监、公安、交通等部门要建立协商协调机制，实行综合治理。

3、要强化考核。平安农机长效管理事关重大，必须切实加强对这项工作的检查考核。市水利农机部门要负责每年对各镇（园区、街道）进行考核并对村级进行抽查。各镇（园区、街道）要负责对村级进行考核，并将村级考核评分情况汇总上报市水利农机部门，对考核成绩优秀的镇村，将予以适当奖励。

附：1、宜兴市镇（园区、街道）平安农机长效管理考核评分细则

2、宜兴市村级平安农机长效管理考核评分细则